一、公共图书馆的定位与任务
（一）公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分
公共文化服务体系是公共文化产品和服务提供、制度和系统建设的统称，是政府向人民群众提供公共文化服务的实现途径和保障体系。《中华人民共和国宪法》第二十二条第一款规定：“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性文化活动。”强调了图书馆的文化事业性质和为人民服务、为社会主义服务的基本要求。公共文化服务保障法第二条规定，公共文化服务的内容包括“公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务”，第十四条明确将图书馆列入公共文化设施范畴。本法规定公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，进一步强调了公共图书馆在公共文化服务提供中的基础性、必备性和重要性地位。
（二）公共图书馆应当将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务
公共文化服务保障法第二十七条规定：“各级人民政府应当充分利用公共文化设施，促进优秀公共文化产品的提供和传播，支持开展全民阅读、全民普法、全民健身、全民科普和艺术普及、优秀传统文化传承活动。”公共图书馆法在此基础上，进一步明确推动、引导、服务全民阅读是公共图书馆的重要任务。推动、引导、服务全民阅读是公共图书馆的基本职责和履行社会教育职能的体现，也是新时代建设文化强国、建设学习型社会、满足人民群众阅读与文化需求的具体要求。
在全民阅读活动中，公共图书馆既是重要的倡导者，又是重要的组织者，开展全民阅读活动是公共图书馆服务的重要内容和形式，具体包括三个方面：一是推动全民阅读，强调公共图书馆作为全民阅读活动的主体之一，要发挥在阅读资源提供、阅读平台搭建、阅读活动组织、阅读理论研究、阅读人才队伍建设等方面的优势，和其他文化设施一起，共同助推全民阅读活动沿着正确的方向前进，使全民阅读活动在规模上更广泛、更普及，在效果上更深入人心、更受欢迎，达到更高目标，贯彻落实国务院“促进全民阅读，建设学习型社会”的要求，为营造书香社会、实现文化强国目标做出更大的贡献。二是引导全民阅读，强调公共图书馆在全民阅读体系中，积极鼓励和引导社会公众多读好书，积极培养和引导社会公众培养热爱阅读的良好习惯，积极支持和引导全社会形成优良的阅读文化风尚，真正承担起引导全民阅读健康发展的使命。三是服务全民阅读，强调公共图书馆要在全民阅读服务中发挥平台、阵地作用，通过采集、整理、保存文献信息，提供查询、借阅及相关服务，开展讲座、展览、培训等阅读活动，为各类组织、机构、团体及个人开展全民阅读活动提供服务支撑。
本法第三十三条进一步规定阅读推广为公共图书馆免费向社会公众提供的服务之一；第三十六条规定公共图书馆通过开展阅读指导、读书交流、演讲诵读、图书互换共享等活动推广全民阅读。
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