银行业改革是金融改革的主线,没有银行业改革做排头兵,其他一系列金融改革可能根本无法开展 。中央银行体制改革,促进金融管理职能与商业银行职能分离,推动上海金融组织变革,丰富了上海银行业主体种类和数量。上海银行体系建设开始完善。
一、交通银行重建显著扩大了上海资金融通规模
交通银行的重新组建是中国银行体制改革的一个重要事件。它是中国银行体制改革的一场“静悄悄的革命” 。20世纪八十年代初,除了工、农、中、建以外,全国还没有第五家银行,更没有全国性股份银行,而四大国有商业银行的总部都设在北京。1986年9月,国务院批准重新组建交通银行。上海紧紧抓住了这个宝贵的机遇。1987年4月,交通银行作为首家股份制商业银行在上海开业,其南迁与复业标志着终于有了总部设在上海的银行。
中央决定在上海重组交通银行不仅是对上海发展经济的有力支持,而且对中国金融改革和上海重塑国际金融中心发挥了重大作用。第一,重构上海银行体系。1978年前,上海只有人民银行一家,城乡的工商信贷业务、农村信贷业务和个人储蓄业务全部由人民银行负责。1978年以后,国有四大商业银行成立,打破了单一制银行制度,但仍处于国有金融体制。交通银行成立,使上海拥有总部银行,而且是拥有股份制银行。第二,提升上海金融竞争力。当时 四大商业银行经营范围、资金投向都有严格的划分和限制,不存在竞争,四大商业银行处于垄断经营的状态。交通银行的成立,极大地增强了上海金融业竞争,因为根据中骨文件,交通银行不受行政区域限制,按照经济发展的需要,自主经营,独立核算、自我调控、自主经营,完全不同于四大国有商业银行的经营模式。第三,为上海经济发展提供了相当规模的融资。交行不仅率先在国内实行地区间资金互相融通,即南京用不掉的钱存在总行,收取利息,总行则统一调配,而且交行较早开始到海外发行债券,满足上海经济发展需要。如1988年,交行在新加坡发行1亿美元债券,支持上海南浦大桥和杨浦大桥建设。
二、政策性银行成立为专业银行转型提供了保障
20世纪80年代后期,随着国内银行业体制的改革渐渐深化,中国成立农业银行、进出口信贷银行等政策性银行。这为国家专业银行向商业银行转变提供了良好的机遇,而正是这种转型为商业银行创新提供了可能。
创新贷款渠道是上海金融业提升金融融资功能一个重要举措。例如,上海东方明珠建设初期,碰到了筹资难题。由于该工程投资巨大,期限又长,各家银行都望而却步。考虑到这个项目资金需求量大,单靠一家银行提供资金有一定困难,于是借鉴国外做法,提出组织本市各家银行,包括外资银行,通过银团贷款的方式来解决资金不足和风险较集中的问题。经与多家商业银行商量,由市工商银行负责牵头组织银团贷款,对项目资金运用和贷款本息归还实行全面管理,参加银团的44家金融机构一起启动了东方明珠建设项目。此举“探索出了中国银团贷款的新路,为浦东开发建设开辟了新的融资渠道”。此后,南浦大桥、杨浦大桥、延安东路隧道等重大项目的资金筹措也得益于此模式,为浦东开发建设开辟了新的融资渠道,推动了浦东新区的建设。
三、外资银行的引进进一步优化了上海银行体系
20世纪80年代,上海保留有汇丰、渣打、东亚、华侨银行四家外资银行,但没有什么业务,仅一块招牌而已。为此,上海曾根据市委的部署多次前往北京,反映上海方面的要求。后来,国家终于决定上海再引进一批有实力的外资银行,重新向外资机构打开大门。如今,上海已成为外资银行在中国的主要集聚地,外资银行数量之多也成为上海金融机构的一大特色。
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