不同于内容生硬的“指南”或情感丰富的“回忆录”,《特警作战》以图文结合的形式生动地讲述了特警部队这样一支“不为外人所熟知”的精英队伍在选拔、训练、分工、装备等方面的特色,并从专业视角还原了手枪、冲锋枪、霰弹枪技战术的细节。
1966年8月1日,退役的海军陆战队员查理斯·惠特曼在打死自己母亲和妻子之后,登上了德克萨斯大学奥斯丁校区的一座高塔,用一支步枪狙击校园内的师生。虽然警察很快就赶到了现场,但由于缺乏应对此类训练有素的枪手的经验和战术,他们也束手无策,混乱持续了很长时间,最终由警察和市民中的自愿者组成的敢死队强行冲上高塔,用霰弹枪将查理斯·惠特曼击毙。此次事件中,总共有15人被查理斯·惠特曼枪杀,31人受伤,而警方的无能,则招到了舆论的猛烈抨击,也成为特警部队发展史上的一个标志性事件。
世界上第一支真正意义上的特警部队于1967年在美国洛杉矶警察局(LAPD)由Daryl Gates警官组建,名称简写为SWAT。SWAT最初代表Special Weapons Assault Team(特殊武装突击部队),但Daryl Gates警官的上司,时任LAPD副局长的Edward M. Davis以及其他高层领导认为这一名字的暴力色彩过于浓重,有悖于警察的行动原则,易招致公众反感,因此将名称改为Special Weapons And Tactics(特种武器和战术)。SWAT是在美国海军陆战队的协助下完成组建的,并让军方的战术技巧与警务特点相结合,发展出了一套适合执法行动的城市作战技术。SWAT最初拥有6个小队,每队5人——包括小队长、狙击手、观察员、侦察员员和后援员。
世界上多数特警部队的初期组建方式与美国SWAT相似,即源于军队特种部队。因此,不管是技战术、装备,还是编制方式都与军队特种部队没有太大不同。即便是考虑到执法行动与战争的不同,刻意删减增补,仍然脱离不了军队特种部队的影响。在这些特警部队里上至指挥官,下到普通队员,通常都是由军队中的特种部队退役人员充当,即便是招募的新队员,也是由军队特种部队的人员来训练。不过,这种混淆不清的状况并未持续太久,特警部队的高层指挥官们很快认识到了问题的严重性。
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