一、全面收录文件

收录现行有效的法律、行政法规、部门规章、司法解释等文件260余件。

二、编排合理，查找方便

1.本书共设计了两套目录检索方式。一套目录按照行政主题分类，分为综合、行政管理、行政救济三大类。综合类下分行政立法、行政许可、行政处罚、行政强制四个部分。行政管理类下分人事、民政、公安、道路交通、司法行政、教育、科技、文化、旅游、卫生健康、市场监管、自然资源、城乡建设、房地产、生态环境、国家安全、国防、军事、应急管理等部分。行政救济类下分行政复议、行政诉讼、行政赔偿、信访四个部分。此外，还提供了一套拼音检索方式，按照文件首字字母为序进行排列检索。

2.由于部分文件在划分类别时可能存在交叉或重叠，为避免重复收录，便于查阅，本版在目录中设置了“存目”，原处收录全文，存目处仅标出参见处及文件页码，指导读者检索。例如，《不动产登记暂行条例》在“行政管理—自然资源”类目下收录全文，在“行政管理—房地产”类目下设存目，注明：“不动产登记暂行条例［存目，参见行政管理篇（十）自然资源］”。

3.选取了部分重要的法律，逐条加注条旨，言简意赅，方便读者快速准确地了解条文内容。

三、动态增补

依托我社权*出版物《中华人民共和国新法规汇编》，提供免费实时专业法规增补服务，详见书后所附“读者增值服务表”。同时，本书收录87个典型案例，也将以电子版形式赠送，包括：*高人民法院发布的指导性案例、*高人民法院征收拆迁十大案例、*高人民法院行政不作为十大案例、*高检发布十件行政诉讼监督典型案例以及*高人民法院行政审判十大典型案例（第一批）。

中华人民共和国宪法

（1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过 1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行 根据1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》和2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》修正）

 

目录

序言

第一章 总纲

第二章 公民的基本权利和义务

第三章 国家机构

第一节 全国人民代表大会

第二节 中华人民共和国主席

第三节 国务院

第四节 中央军事委员会

第五节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府

第六节 民族自治地方的自治机关

第七节 监察委员会

第八节 人民法院和人民检察院

第四章 国旗、国歌、国徽、首都序言

 

中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统。

一八四○年以后，封建的中国逐渐变成半殖民地、半封建的国家。中国人民为国家独立、民族解放和民主自由进行了前仆后继的英勇奋斗。

二十世纪，中国发生了翻天覆地的伟大历史变革。

一九一一年孙中山先生领导的辛亥革命，废除了封建帝制，创立了中华民国。但是，中国人民反对帝国主义和封建主义的历史任务还没有完成。

一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导中国各族人民，在经历了长期的艰难曲折的武装斗争和其他形式的斗争以后，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人。

中华人民共和国成立以后，我国社会逐步实现了由新民主主义到社会主义的过渡。生产资料私有制的社会主义改造已经完成，人剥削人的制度已经消灭，社会主义制度已经确立。工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，实质上即无产阶级专政，得到巩固和发展。中国人民和中国人民解放军战胜了帝国主义、霸权主义的侵略、破坏和武装挑衅，维护了国家的独立和安全，增强了国防。经济建设取得了重大的成就，独立的、比较完整的社会主义工业体系已经基本形成，农业生产显著提高。教育、科学、文化等事业有了很大的发展，社会主义思想教育取得了明显的成效。广大人民的生活有了较大的改善。

中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。

在我国，剥削阶级作为阶级已经消灭，但是阶级斗争还将在一定范围内长期存在。中国人民对敌视和破坏我国社会主义制度的国内外的敌对势力和敌对分子，必须进行斗争。

台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。

……

第一章 总纲

第一条【国体】条文主旨为编者所加，全书同。中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。

第二条【政体】中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

第三条【民主集中制原则】中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

第四条【民族政策】中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。

各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。

第五条【法治原则】中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

国家维护社会主义法制的统一和尊严。

一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。

任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

第六条【经济制度与分配制度】中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。

国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

……

　　总目录

　　综合

　　(一)行政立法(1-109)

　　(二)行政许可(1-133)

　　(三)行政处罚(1-182)

　　(四)行政强制(1-276)

　　行政管理

　　(一)人事(2-1)

　　(二)民政(2-31)

　　(三)公安(2-111)

　　(四)道路交通(2-205)

　　(五)司法行政(2-241)

　　(六)教育、科技(2-304)

　　(七)文化、旅游(2-351)

　　(八)卫生健康(2-419)

　　(九)市场监管(2-465)

　　(十)自然资源(2-596)

　　(十一)城乡建设(2-681)

　　(十二)房地产(2-720)

　　(十三)生态环境(2-749)

　　(十四)国家安全、国防、军事(2-845)

　　(十五)应急管理(2-891)

　　行政救济

　　(一)行政复议(3-1)

　　(二)行政诉讼(3-14)

　　(三)行政赔偿(3-58)

　　(四)信访(3-78)

　　综合

　　☆文件名称前加△，表示2017年12月以后最新公布的法律文件，加☆表示2017年12月以后最新修订的法律文件。

　　中华人民共和国宪法(1-)

　　(2018年3月11日)

　　国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知(1-)

　　(2004年3月22日)

　　国务院关于加强市县政府依法行政的决定(1-)

　　(2008年5月12日)

　　法治政府建设实施纲要(2015-2020年)(1-)

　　(2015年12月23日)

　　中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(1-)

　　(2015年8月29日)

　　△行政区划管理条例(1-)

　　(2018年10月10日)

　　中华人民共和国预算法(1-)

　　(2014年8月31日)

　　中华人民共和国审计法(1-)

　　(2006年2月28日)

　　中华人民共和国审计法实施条例(1-)

　　(2010年2月11日)

　　中华人民共和国政府采购法(1-)

　　(2014年8月31日)

　　中华人民共和国政府采购法实施条例(1-)

　　(2015年1月30日)

　　中华人民共和国政府信息公开条例(1-)

　　(2007年4月5日)

　　国办信息公开办关于规范信息公开申请接收渠道的意见(1-)

　　(2017年7月5日)

　　中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定(节录)(1-)

　　(2014年10月23日)

　　机关团体建设楼堂馆所管理条例(1-)

　　(2017年10月5日)

　　△中华人民共和国监察法(1-)

　　(2018年3月20日)

　　△国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知(1-)

　　(2018年9月27日)

　　△国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知(1-)

　　(2018年6月15日)

　　国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见(1-)

　　(2005年7月9日)

　　推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案(1-)

　　(2017年1月19日)

　　(一)行政立法

　　中华人民共和国立法法(1-)

　　(2015年3月15日)

　　☆行政法规制定程序条例(1-)

　　(2017年12月22日)

　　☆规章制定程序条例(1-)

　　(2017年12月22日)

　　法规规章备案条例(1-)

　　(2001年12月14日)

　　△国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知(1-)

　　(2018年5月16日)

　　(二)行政许可

　　中华人民共和国行政许可法(1-)

　　(2003年8月27日)

　　最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定(1-)

　　(2009年12月14日)

　　安全生产许可证条例(1-)

　　(2014年7月29日)

　　危险废物经营许可证管理办法(1-)

　　(2016年2月6日)

　　控制污染物排放许可制实施方案(1-)

　　(2016年11月10日)

　　取水许可和水资源费征收管理条例(1-)

　　(2017年3月1日)

　　药品经营许可证管理办法(1-)

　　(2017年11月7日)

　　食品生产许可管理办法(1-)

　　(2017年11月7日)

　　食品经营许可管理办法(1-)

　　(2017年11月7日)

　　△旅游行政许可办法(1-)

　　(2018年3月9日)

　　(三)行政处罚

　　中华人民共和国行政处罚法(1-)

　　(2017年9月1日)

　　国务院办公厅关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定(1-)

　　(2002年8月22日)

　　罚款决定与罚款收缴分离实施办法(1-)

　　(1997年11月17日)

　　罚款代收代缴管理办法(1-)

　　(1998年5月28日)

　　违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定(1-)

　　(2000年2月12日)

　　财政违法行为处罚处分条例(1-)

　　(2011年1月8日)

　　安全生产违法行为行政处罚办法(1-)

　　(2015年4月2日)

　　环境行政处罚办法(1-)

　　(2010年1月19日)

　　国土资源行政处罚办法(1-)

　　(2014年5月7日)

　　无证无照经营查处办法(1-)

　　(2017年8月6日)

　　价格违法行为行政处罚规定(1-)

　　(2010年12月4日)

　　价格行政处罚程序规定(1-)

　　(2013年3月6日)

　　卫生行政处罚程序(1-)

　　(2006年2月13日)

　　工商行政管理机关行政处罚程序规定(1-)

　　(2011年12月12日)

　　食品药品行政处罚程序规定(1-)

　　(2014年4月28日)

　　国家食品药品监管总局办公厅关于食品安全行政处罚法律适用有关事项的通知(1-)

　　(2016年11月29日)

　　中华人民共和国海上海事行政处罚规定(1-)

　　(2017年5月23日)

　　中华人民共和国内河海事行政处罚规定(1-)

　　(2017年5月23日)

　　(四)行政强制

　　中华人民共和国行政强制法(1-)

　　(2011年6月30日)

　　最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定(1-)

　　(2012年3月26日)

　　最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复(1-)

　　(2013年3月27日)

　　行政管理

　　(一)人事

　　中华人民共和国公务员法(2-)

　　(2017年9月1日)

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《聘任制公务员管理规定(试行)》(2-)

　　(2017年9月19日)

　　行政机关公务员处分条例(2-)

　　(2007年4月22日)

　　中共中央纪委、中共中央组织部、人力资源和社会保障部关于党的机关、人大机关、政协机关、各民主党派和工商联机关公务员参照执行《行政机关公务员处分条例》的通知(2-)

　　(2013年5月25日)

　　公务员录用规定(试行)(2-)

　　(2007年11月6日)

　　公务员考试录用违纪违规行为处理办法(2-)

　　(2016年8月19日)

　　事业单位人事管理条例(2-)

　　(2014年4月25日)

　　最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定(2-)

　　(2003年8月27日)

　　最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复(2-)

　　(2004年4月30日)

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