卢媛，讲师，执教于海南大学经济与管理学院统计系，首都经济贸易大学统计学博士。近年来，主持省部级科研项目6项，发表相关学术论文7篇，其中EI收录1篇.CSSCS收录3篇。主要研究领域为应用数理统计、社会保障问题等。
　　
　　孙娜娜，1987年生，河北沧州人，首都经济贸易大学统计学硕士、统计师，现就职于国家统计局统计科学研究所，研究方向为应用数理统计。

　　养老保险制度是一项重要的民生保障制度。
　　《中国城乡居民养老保险制度与收支测度数量方法》从理论和实证两个方面对我国城乡居民养老保险制度和收支测度方法展开详尽阐述。在理论研究篇中，首先，强调老龄化社会背景下养老保险制度的重要意义；其次，对中国养老保险制度从历史沿革、现状和存在问题等方面进行述评；再次，通过与国外养老保险以及相关制度的对比分析，总结了我国养老保险制度设计可以借鉴的经验；最后，给出了养老保险基金收支测度的一般模型，包括两个阶段模型的构造，其一是构造改良人口精算模型，其二是养老保险基金收支的一般模型，作为后文实证研究的理论基础。
　　在实证研究篇中，分别测算了海南省和北京市的两个算例。首先，以海南省城乡居民基本养老保险制度为依据，通过构造改良人口精算模型、制度相对应的养老保险收支模型，经过测算发现，按照现行制度规定，在2030年左右海南省养老保险基金将出现收不抵支的问题，且2015-2030年，养老保险收支差额逐步减少是显著的趋势，这需要引起有关部门的重视；其次，北京市新型农村基本养老保险制度的算例也表现出类似的问题，即通过改良人口精算模型推算出多年份分性别的人口数，按照新农保制度要求构造养老保险收入和支出模型，进而得到收支差额逐年减少的结论。而后改变主要制度参数，运用政策模拟研究寻找能使养老保险基金收支运行平衡的制度参数的设计方案。

　　《中国城乡居民养老保险制度与收支测度数量方法》：
　　在空账的情况下，这部分负债不得不继续靠现收现付融资。目前统账结合运行模式长此下去，最终必将导致部分积累制的名存实亡，复归到单一的现收现付制，从而预防积累资金防范养老金支付危机的目的就难以实现。
　　（四）养老保险基金管理混乱
　　全国范围看，养老保险基金管理欠规范体现在：其一，挤占、挪用养老保险基金，使基金的安全完整性受到损害。虽然劳动保障部门有明确的规定“任何组织和个人不得挪用社会保险基金”。但是，曾有政府利用行政手段强行借用基金投入地方性生产建设项目而长期无法回收，也有的旅游热点城市用惊人数额的养老保险基金搞所谓的“老年活动中心”，而实质上却是一个度假村项目，还有借投资增值的名义自行放贷，结果不仅没有盈利，没有利息，甚至连本金都难以收回。其二，虚报、虚领养老保险基金严重。企业受经济利益的驱动，采取虚报离退休人数、退休金总额等手段，从社会保险机构领取养老保险基金，实行养老金社会化发放以后，由于对离退休人员缺乏有效的监督机制，瞒报离退休人员死亡、冒领养老金的现象时有发生。
　　（五）投资收益率低下
　　我国养老保险基金由于受各方面因素的制约，缺乏有效的投资方式和渠道，难以实现保值增值的目的，这主要表现在以下几个方面：
　　（1）受我国基金管理体制的限制。目前，养老基金由国家社会保障部门管理。目前企业年金很不发达，个人商业保险投保率不高，尽管实行社会统筹和个人账户相结合的部分积累制度，但由于养老金缺口大，因此还达不到依靠专业化基金管理公司来管理养老金的程度。
　　（2）受到当前投资环境的制约。如同其他投资计划，养老保险基金的投入很大程度上取决于经济发展的客观条件。例如，总供给与总需求的平衡，国家财政收支状况，经济运行中的扩张与紧缩，以及金融市场的完善发达。因为养老基金最主要的投资对象是金融资产，所以金融市场的完善、健全与否直接影响到规模日益增大的养老基金保值增值这一目标的实现。
　　（3）受到政府严格管制。这种严格管制使养老保险基金难以进行有效的投资，表面上保证了基金的安全，实际上使基金遭受通货膨胀的侵蚀。虽然严格控制养老保险基金的资产经营风险是政府的职责，但是保证基金的安全除了加强对基金的监管外，另外应拓宽基金的投资渠道，提高其投资收益。例如，美国私营养老保险结余一般都投资于企业股票，目前美国私营养老保险基金掌握着全国企业1/3的股票，现在又积极进入其他国家的金融市场。根据世界银行提供的资料看，允许社会保险基金投资的国家，基金的投资比例一般是：公司股票60%、公司债券17%、政府债券6%、短期货款3%，抵押贷款11%，房地产3%。所以，政府应适当放宽对养老基金投资的限制，允许其参与证券市场、基金市场、借贷市场和房地产市场的投资。随着我国较高的经济增长，经济发展伴有一定水平的通货膨胀将是常态，而通货膨胀会造成已积累的养老金贬值和养老金支出的增加。如果无法实现养老基金投资收益率的提高，则最终会影响未来退休职工的老年生活。
　　（六）养老保险覆盖面有限，参保率低下
　　根据国家相关法规的规定，基本养老保险制度的覆盖面要扩大到城镇所有类型企业及职工，甚至包括进城务工的农民合同工，机关事业单位的养老保险制度也在加快改革步伐、逐渐进入基本养老保险制度范围，但从目前来看，其覆盖水平仍然较低。2005年末，全国城镇就业人数为27331万人，同期全国基本养老保险参保职工为13120万人，基本养老保险对目标人群的覆盖率仅为48%，更为重要的是，此制度没有惠及占我国人口60%的农村，而农村社会养老保险业发展慢。自20世纪90年代初我国开展农村社会养老保险以来，到2005年底全国有1亿多人参加了农村社会养老保险，累计收入保险基金350亿元，2005年向459万参保人员发放养老金，人均约126元，显然难保广大农民老年的基本生活。
　　目前，企业、事业单位仍是社会保障的主要承担者，是社会保障制度的核心。现行的养老保险制度虽然说是一种“社会保障制度”，但绝大多数仍是以企业为载体，缺乏整个社会共济的保障机制。有些效益不好，特别是严重亏损的特困企业，连职工工资都发不出，就更无暇顾及为职工缴存养老保险了。与此同时，较高的缴费率也影响企业的人工成本及盈利水平。由此可见，现行的养老保障体制需要继续健全和完善。
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理论研究篇
第一章 中国城乡居民养老保险制度
第一节 老龄化社会背景下养老保险制度的重要性
第二节 中国养老保险制度述评
第三节 国外养老保险制度的基本模式与借鉴
第二章 养老保险收支测度数量方法
第一节 养老保险收支测算的一般模型
第二节 基于改良人口精算模型的养老保险收支测算方法

实证研究篇
第三章 海南省新型城乡居民基本养老保险收支测算与政策模拟研究
第一节 绪论
第二节 海南省城乡居民基本养老保险制度
第三节 海南省人口现状分析
第四节 海南省常住人口测算
第五节 海南省养老保险收支模型与测算
第六节 海南省养老保险制度政策模拟研究
第四章 北京市新型农村社会养老保险收支测算和政策模拟研究
第一节 绪论
第二节 北京市农村养老保险分析
第三节 北京市新农保政策的收支和人口现状分析
第四节 北京市农村人口测算
第五节 北京市农村社会养老保险金收入测算
第六节 北京市农村养老金支出测算
第七节 北京市农村养老保险收支政策模拟
第八节 结论与政策建议

附录
附录A 生命表（2010-2013年）
附录B 2014年国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见
附录C 2015年海南省城乡居民基本养老保险暂行办法
附录D 2008年北京市新型农村社会养老保险试行办法

参考文献