《科西嘉制宪意见书/汉译世界学术名著丛书》:
正如我已经说过的,农业是最适合于民主制的,因此,我们应当选择的政府形式是早已确定了的。不过,在实地实施时,由于科西嘉的面积大,因而需要做一些调整。因为,一个纯粹的民主制政府只适合于一个小城市而不适合于一个国家。科西嘉不可能像一个城邦那样把全国人民都集合在一起。当人民把最高权威交给代表们以后,政府的形式就变了,就变成贵族制的了。适合于科西嘉的政府,是混合政府①;在混合政府下,人民可以一部分一部分地集合起来,政府权威的受托者是经常变换的;这一点,那份于1764年在韦斯科瓦多写的《备忘录》的作者②已经讲得很清楚了。那份《备忘录》写得很详细,凡是在我的意见书中没有谈到的地方,都可在那份《备忘录》中找到。
这种形式的政府有两大好处。一个好处是:把政府的行政权只交给少数人;这样,我们就可以从明智的人中挑选这些人。另一个好处是:使国家的成员全都可以参与最高权威的行使,使全体人民处于完全平等的地位,使他们遍布于全岛各地。使全国各地的人口分布均匀,这是我们的制度的基本法则;按照这个法则建立的制度,可以使各地人口的数目保持平衡。单单这一点,就可以使我们的制度达到尽可能完善的程度。如果这个法则好,那么,我们的施政方针就很清楚了,我们的工作就将简单得令人十分吃惊了。
我们的工作有一部分已经完成;有待精减的政府机构,其数目还没有我们需要清理的陈年旧案多,所以,当务之急不是进行改革而是进行建设。热那亚人煞费心机地为你们制定了一大套制度,以为这样就可以加强他们的暴虐统治,但实际上却使你们获得了自由。他们几乎禁绝了你们的一切商业活动,但幸运的是:你们现在正处于不适合于经商的时候。虽说目前已经可以对外通商,但在你们的体制还没有充分巩固以前,在岛上还没有充足的物资供应你们以前,你们还是以不发展商业为好。热那亚人不允许你们出口粮食,好在你们的优势不在于出口粮食,岛上将出生足以消耗多余粮食的人。
热那亚人为了便于收税和维护秩序而划分的行政区和司法管辖区,对一个不可能把全体人民全都集合在同一个地点的国家来说,正可用来建立民主政治;借助这些行政区和司法管辖区,就可使乡村不依附于城市,容易维护区里的秩序,并可消灭贵族,剥夺他们的特权和头衔,没收大封建领主的采地。由热那亚人去办理这些棘手的事情,这对你们来说,真是太好了;如果不是他们替你们先解决好这些问题的话,你们也许还无法解决哩。你们放心大胆地继续照他们那样做:他们以为你们是在为他们工作,而实际上是他们在为你们工作。你们和热那亚人的目的是大不相同的;热那亚人的目的是在完成任务,而你们的目的是在得到它产生的后果;他们的目的是在降低贵族的地位,而你们的目的是在提升人民的地位。
在我看来,科西嘉人对这一点还没有正确的认识。在他们给我的《备忘录》和他们对《艾克斯拉沙佩勒条约》的抗议书中,他们抱怨热那亚人削弱了或者更正确地说消灭了科西嘉的贵族。这当然令他们感到沮丧,但这并不是坏事;恰恰相反,这是一件好事,没有这件好事,科西嘉人就不可能这样自由。
把一个国家的尊严看作是与国家的某些成员的身份有关,这等于是把影子看作是身躯。当科西嘉王国属于热那亚的时候,侯爵和伯爵这类有头衔的贵族是有用的,他们可以充当科西嘉人民与政府之间的调停人,但是现在,科西嘉人用这类保护者来对付谁呢?这类保护者不但不能保证科西嘉人不受暴政的压迫,反而会窃夺科西嘉人的权利,百般欺凌科西嘉人民,直到最后他们当中的某一个爵爷把其他爵爷都打下去以后,就会把全体科西嘉人变成他一个人的臣民。
贵族可分为两种:依附于君主制的封建贵族和依附于贵族制的政治贵族。前一种贵族有几个等级,有的有头衔,有的没有头衔;从大封建领主直到一般的普通绅士,他们的权利虽然是世袭的,但可以说是个别的,个人的,一个家族的。他们彼此之间是如此的独立和互不相干,以致与国家和主权的行使也毫无关系。相反,第二种贵族是结合成一个不可分割的整体的;其权利属于整体,而不属于整体的成员。这种贵族是政治体中如此重要的一部分,以致没有他们,政治体就不能存在;没有政治体,他们也不能存在。
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