新时代基层党组织工作标准化、规范化建设的通用教材。
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本书根据中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，系统梳理了党支部的各项工作，对包括发展党员、教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等工作的标准化、规范化、流程化、实操化进行了讲解，极具操作性，是新时代基层党组织工作标准化、规范化建设的通用教材。
第一章 党支部概述
党章规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
第一节 党支部组织设置
党章规定：党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、临时学习班等，经批准，可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定：党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式。企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武警部队连(中）队以及其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部。党支部党员人数一般不超过50人；规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的，应当成立党支部。正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立党支部。流动党员较多，工作地或者居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。
一、基层党组织设置的一般做法
在实践中，党支部的设置一般有如下基本做法。
一是党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。党的基层委员会一般设委员5 ~ 9人，其中设书记1人、副书记1 ~ 2人。基层党委一般不设常务委员会，少数大型厂矿企业、规模大的高等院校等单位，党员人数比较多，为便于开展工作，经上级党组织批准，可以设立常务委员会，设立常务委员会的党的基层委员会，一般设委员15 ~ 21人、常务委员5 ~ 7人。在基层党委下可根据党员的人数及其工作分配情况，本着便于党员参加党的生活的原则，设立若干个党支部。
二是党员人数超过50人的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。总支部委员会一般设委员3 ~ 5人，最多不超过9人，其中设书记1 人、副书记1 人。在总支部委员会下面可设若干个党支部。
三是正式党员人数超过3人、不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员联合组成党支部。其中，正式党员人数超过7人的党支部应设立支部委员会。支部委员会一般设委员3 ~ 5人，最多不超过7人，其中设书记1人，必要时增设副书记1 人；党员人数不足7人的只设书记1人，必要时增设副书记1 人。
四是有的基层单位党员人数虽然不足100人或50人，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。
二、党支部委员会的产生
党章规定：党的基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员会候选人要广泛征求党员和群众的意见。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定：党支部委员会由党支部党员大会选举产生，党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生，不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会选举产生。选出的党支部委员，报上级党组织备案；党支部书记、副书记，报上级党组织批准。党支部书记、副书记、委员出现空缺，应当及时进行补选。确有必要时，上级党组织可以指派党支部书记或者副书记。这就充分表明，党支部委员会必须由党员大会选举产生。
三、党支部委员会的任期
在党支部委员会的任期上，党章规定，党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期3 ~ 5年。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定：村、社区党支部委员会每届任期5年，其他基层单位党支部委员会一般每届任期3年。根据这一规定，党支部委员会任期届满，应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过1年。
四、党支部委员会的职数设置及其各自的职责
党章规定：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。党支部委员会是由党员大会选举产生的，党支部书记、副书记同样由选举产生。所不同的是，党支部书记、副书记要从支部委员中选举产生。
在党支部委员会的职数设置上，应根据党员人数和工作需要来决定。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定：有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会。党支部委员会由3 ~ 5人组成，一般不超过7人。党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可以设1名副书记。 正式党员不足7人的党支部，通常设1名书记，必要时可以设1名副书记。在实践中，支部委员会通常由3 ~ 7人组成，可设支部书记、宣传委员、组织委员、纪律检查委员等。如果党员人数在20人以内的党支部，只设书记、组织委员、宣传委员各1人即可。党员人数很少的党支部，可由党员直接选举支部书记1名，必要时增选副书记1名。在党支部委员的职责分工上，一般是党支部书记负责本支部的全面工作，党支部副书记协助党支部书记开展工作，党支部各委员分别负责某一或某些方面的工作。
党支部书记的职责。党支部书记是党的基层组织的主要负责人，在支部委员会的集体领导下，按照党员大会和支部委员会的决议，全面负责党组织的日常工作。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定：党支部书记主持党支部全面工作，督促党支部其他委员履行职责、发挥作用，抓好党支部委员会自身建设，向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。其主要职责：一是负责召集支委会或党员大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，保证本单位各项工作的完成。研究安排党支部工作，将党支部工作中的重大问题及时提交支委会议或党员大会讨论，制订党支部工作计划并组织实施。二是做好经常性的思想政治工作，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。三是组织检查党支部工作计划、决议的执行情况，并定期向支委会或党员大会和上级党委报告工作。四是经常与党支部委员和同级行政负责人交流情况，保持密切联系，支持他们的工作，协调单位内部的党、政、工、团的关系，充分调动各方面的积极性。五是抓好党支部领导班子的自身建设，严格党的政治生活和组织生活，按时召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，充分发挥领导班子的集体领导作用。
党支部副书记的职责。党支部副书记主要是协助书记开展工作，书记不在时，由副书记主持党支部的日常工作。
组织委员的职责。组织委员要在党支部集体领导下，做好党支部的组织工作。其具体职责：一是了解和掌握本组织的组织状况，做好本组织在组织方面的管理工作；根据工作需要，提出党小组的划分和调整意见；检查、督促党员过好组织生活；并按党章规定，积极做好党组织的换届改选的准备工作。二是了解掌握党员的思想状况，配合宣传委员、纪检委员，对党员进行思想、纪律教育和党员培训；收集、整理党员的模范事迹，及时向党组织提出表扬和奖励建议。三是负责做好发展党员的工作；及时了解掌握入党积极分子的情况，并负责对其进行培养教育和考察，正确掌握发展党员的标准，根据本组织的情况，按照发展党员工作的方针和原则，有计划地提出发展党员的意见；具体办理接收党员和预备党员转正的手续。四是接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况，做好党员和党组织的统计工作。另外，有的基层党组织不设纪检委员，有关纪律检查方面的工作，一般也由组织委员负责。
宣传委员的职责。宣传委员要在党支部集体领导下，分工负责宣传工作。其具体职责：一是了解党员和群众的思想状况，根据不同时期党的工作的重心和任务，根据上级党委的指示，宣传党的路线、方针、政策，提出宣传教育工作的计划和意见并组织实施。二是提出加强党员教育的意见；组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想；学习党的基本路线、党的基本知识和党的优良传统作风；学习时事政策以及完成上级党组织布置的学习任务，组织党课学习，做好思想政治工作。三是围绕本单位的中心工作，开展多种形式的宣传鼓动活动，指导本单位工会、共青团等群众组织积极开展群众性的文化体育活动，活跃党员和群众的文化体育生活。四是搞好党报党刊的通讯报道和发行工作，办好本单位的宣传阵地。
纪检委员的职责。纪律检查委员要在党支部集体领导下，分管纪律检查工作。其具体职责：一是负责党组织的作风建设，经常对党员进行党规党法、党纪国法和共产主义道德的教育，不断提高全体党员遵纪守法的自觉性，防止和纠正不正之风。二是保障和维护党员的民主权利，使之不受侵犯。经常对党员进行党员权利及正确行使党员权利的教育，同各种侵犯党员权利的行为作斗争。三是经常对党员进行纪律监督，检查党员执行党的纪律的情况，认真调查、及时处理党员违反党的纪律的案件。四是负责受理党员群众的来信来访、党员的控告和申诉，考察了解受处分党员改正错误的情况，对他们进行有针对性的帮助、教育，鼓励他们改正错误，积极工作。五是经常向党委（党支部）和上级纪委汇报和反映本单位党风党纪情况和本单位纪律检查工作的情况。六是按照上级党组织的要求，实事求是地及时申报本单位的县以上干部的个人收入情况。纪检委员受本单位党委（党支部）和上级纪律检查委员会的双重领导，以党委（党支部）的领导为主，在工作中如与党委（党支部）有不同意见，可向上级纪律检查委员会反映。
五、党小组
党小组不是党的一级组织，只是为了便于组织党员学习、过组织生活和开展其他活动，根据党员数量和分布情况而成立的。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定：党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部，按照便于组织开展活动原则，应当划分若干党小组，并设立党小组组长。党小组组长由党支部指定，也可以由所在党小组党员推荐产生。党小组组长必须由正式党员担任。
党小组的主要任务是：按照实际情况，分配每个党员以一定的工作，具体组织党员去实现支部的决议；组织党员学习马克思主义基本理论，学习党的基本路线和各项方针、政策以及党的决议，学习党的基本知识，学习科学文化知识和其他专业知识；定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评，组织、督促党员按时交纳党费、参加党的各项活动；组织党员在群众中宣传党的路线、方针、政策和决议，做群众的思想政治工作，经常向支部委员会反映群众的意见和要求，关心群众的物质文化生活；协助支部做好党员鉴定，培养入党积极分子，接收预备党员以及做好预备党员的教育、培养、考察和转正工作。
党小组长的职责是：组织党员认真学习马克思主义基本理论，学习党的基本路线和各项方针、政策及党的基本知识，学习科学文化知识和各种业务知识；组织党员贯彻执行支部的决议和上级党组织的指示，分配党员工作，指导党员活动，并检查党员执行党的决议的情况；按时召集和主持党小组会，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评；组织党员做群众工作，及时反映群众的要求和意见；做好党员的思想政治工作，了解掌握每个党员的思想、工作和学习情况，使党员的思想政治工作更具有针对性；及时向党支部反映本小组的情况；按时收缴党费。
第二节 党支部的主要任务
党章规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
（一）党章规定的党的基层组织的基本任务
（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员
管理。
（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
（6）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。
（二）《中国共产党支部工作条例（试行）》明确规定的党支部的基本任务
（1） 宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项，充分发挥党员先锋模范作用，团结组织群众，努力完成本地区本部门本单位所担负的任务。
（2） 组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。
（3） 对党员进行教育、管理、监督和服务，突出政治教育，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。
（4） 密切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，了解群众诉求，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，凝聚广大群众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。
（5） 对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。
（6） 监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
（7） 实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议，及时向上级党组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。
（8） 按照规定，向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有关事务。
第三节 党支部工作原则和目标
《中国共产党支部工作条例（试行）》规定党支部工作必须遵循以下原则。
（1） 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵守党章，加强思想理论武装，坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，始终保持先进性和纯洁性。
（2） 坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（3） 坚持践行党的宗旨和群众路线，组织引领党员、群众听党话、跟党走，成为党员、群众的主心骨。
（4） 坚持民主集中制，发扬党内民主，尊重党员主体地位，严肃党的纪律，提高解决自身问题的能力，增强生机活力。
（5） 坚持围绕中心、服务大局，充分发挥积极性主动性创造性，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党支部则是党的基层组织的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。因此，我们做好党支部工作、加强党支部建设，主要是实现以下几个方面的基本目标：一是建设一个好的领导班子；二是建设一支过硬的党员队伍；三是形成一套有效的工作机制；四是培养一批跟党走的群众骨干。
正如《中国共产党支部工作条例（试行）》所规定的，“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”
前 言 001
第一章 党支部概述
第一节 党支部组织设置 001
第二节 党支部的主要任务 007
第三节 党支部工作原则和目标 009
第二章 党支部发展党员工作规范化
第一节 以《中国共产党发展党员工作细则》为遵循 011
第二节 党员发展工作基本原则 014
第三节 坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位 016
第四节 严格履行发展党员的基本程序和手续 017
第三章 党支部党员组织管理工作规范化
第一节 健全和完善组织制度 035
第二节 加强党员组织生活管理 055
第三节 党员组织关系管理 060
第四节 党员党籍管理 062
第五节 党员党龄管理 064
第四章 党支部纪律建设和纪律检查工作规范化
第一节 党的纪律的基本内容 065
第二节 党的纪律处分的原则、种类和程序 069
第三节 党的纪律检查 075
第五章 党支部党员教育培训工作规范化
第一节 党员教育培训工作的基本内容 078
第二节 党员教育培训工作的基本形式和方法 082
第六章 党支部思想政治工作规范化
第一节 思想政治工作的主要内容 094
第二节 思想政治工作的基本方法 096
第七章 党支部换届选举工作规范化
第一节 党组织换届选举制度 100
第二节 党组织换届选举基本概念 102
第三节 基层党组织换届选举的实施 110
第八章 党支部常用党务文书规范化
第一节 决议 116
第二节 决定 118
第三节 通知 121
第四节 请示 122
第五节 报告 125
第六节 总结 126
第七节 通报 129
第八节 计划 132
第九节 消息 136
第十节 通讯 137
第十一节 发言稿 143
第十二节 讲话稿 148
第十三节 推荐书 158
第十四节 政审报告 159
第十五节 党员鉴定 160
第十六节 会议纪要 162
附录：
中国共产党章程 165
中国共产党支部工作条例（试行） 194
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