安东尼·塞尔登（Anthony Seldon）

英国白金汉大学（University of Buckingham）副校长，英国现代史教授，政治人物传记作者，著有撒切尔夫人、约翰·梅杰、托尼·布莱尔、戈登·布朗和戴维·卡梅伦等人的传记。第十三任惠灵顿公学（Wellington College）校长，英国首相官邸荣誉历史顾问，一战百年文化委员会成员。2014年，安东尼·塞尔登因在教育和现代政治史方面的贡献而获封爵士。

乔纳森·米金（Jonathan Meakin）

在伦敦皇家霍洛威大学（Royal Holloway, University of London)和圣安德鲁斯大学（University of St Andrews）接受教育，对历史有着浓厚兴趣，协助安东尼·塞尔登完成多本著作。 

该书为我们提供了英国内阁办公厅从一战期间创设至今的详尽历史，同时囊括了其11位内阁秘书长的多彩经历，他们是变化莫测的英国政治图景中长久存在且隐藏于幕后的一派政治力量，深刻影响着英国乃至世界政治发展的走向。

该书围绕着内阁秘书长的角色及其与首相、文官群体和各大臣间的关系重点展开论述，深度分析了内阁办公厅如何承担众多复杂而艰巨的任务，如支持首相并为其宣传造势、达成必要的交易、危机管理等，从而凸显其在塑造可问责、有担当的政府中的重要角色。

不确定这是不是作者的写作意图，但安东尼·塞尔登的这本书完全可以说是一本内阁秘书长工作指南。当听到我这样讲之后，一位前内阁秘书长表示，他当初在接手内阁秘书长这份工作时能有一本这样的指南就好了！ 本书不仅回顾了英国政府的百年历史，更简明扼要地记述了公务员和大臣之间关系的演变以及集体责任的本质。

 ——杰里米·海伍德   英国现任内阁办公厅秘书长

和所有内阁秘书长一样，莫里斯·汉基在争取权力上坚决果断，并懂得如何在恰当的时间以恰当的方式施加个人影响。其中，最明显的一次是1916年3月，包括当时的军需部大臣劳合·乔治在内的英国高官代表团前往位于巴黎奥赛码头（Quai d’ Orsay）的法国外交部，与法国政客举行会谈。劳合·乔治和汉基中途离开了会场，沿着巴黎的街道一起走了很久，在漫步中反思对第一次世界大战的指挥。汉基认为此时应该表明他希望优化政府核心机构的想法。劳合·乔治写道：

我记得我们经过旺多姆圆柱（Vendome Column）时，莫里斯爵士停下来说：“你应该坚持组建一个小规模的战事委员会来全权处理战争的日常指挥工作。战时内阁必须独立于内阁，与首相保持密切联系。但首相作为政府首脑，工作任务太重，要管理内阁，还要照顾议会和内政事务，无暇管理战时内阁。并且，首相在经历了过去两年半的辛苦之后也有些疲惫了。战时内阁的负责人必须是一个精力充沛、干劲十足的人。”

汉基此番言论巧妙地利用了劳合·乔治的自负和对终极权力的渴望，同时又委婉含蓄、不露声色地表达了对阿斯奎斯的贬毁。

战时秘书处的成立（1916年12月）

1916年12月5日，阿斯奎斯辞职。按照惯例，劳合·乔治要等到次日乔治五世在白金汉宫（Buckingham Palace）对其进行任命之后才能够成为首相。劳合成为新一届联合政府的首脑，保守党领袖博纳·劳出任财政大臣。那天晚上 10 点左右，劳合·乔治在陆军部的办公室里召见了汉基：

  他通知我说他是新一任首相，但他并不是太喜欢这一职位，我们就新政府人员构成、新战事委员会的流程和战争的未来走向谈了很久。博纳·劳也在办公室待了一会儿，他和博纳·劳问了我很多问题，我觉得他们是想给我安排个职位。劳合·乔治让我把自己的观点整理成备忘录。

汉基是唯一一位后来成为大臣的内阁秘书长，尽管他担任内阁秘书长很久之后才得到了提拔。从他的描述中可以看出他的建议的分量。劳合·乔治为了这个最终结果颇为恼火地筹划了好几个月，因此一上任便迅速组建了享有最高权力的战时内阁。起先战时内阁只有5个人，包括博纳·劳、柯曾、工党领袖亚瑟·亨德森（Arthur Henderson）、保守党人米尔纳勋爵（Lord Milner），后两位是不管部大臣（Minister Without Portfolio）。随后又有其他成员加入，包括英属南非总督扬·史末资（Jan Smuts）、工党政治家乔治·巴恩斯（George Barnes）

和保守党政治家奥斯丁·张伯伦（Austen Chamberlain）。

    终于，1914年8月，战争爆发28个月后，英国有了全权指挥战争的政府机构。劳合·乔治还采纳了汉基的另一个建议：需要提高行政效率。他后来就这一点所做的阐述对于100年后内阁办公厅的工作依然具有价值：

我决定采取的另一项打破内阁传统的举措是设立内阁秘书处……我认为有必要设立内阁秘书长一职，对所有重要议题的讨论进行简要总结，并完整记录所有决策。当决策涉及某一部门时，会议纪要副本应立即送达该部门。我认为，内阁决策的性质和内容应以书面形式正式告知相关部门，这一点极为重要。这份书面纪要不仅是对大臣的提醒，同时也让向大臣提供建议和执行大臣决策的官员能够充分了解相关信息。鉴于过去大量的决策都没有得到落实，我认为内阁秘书处应该并且必须跟踪后续进展，不时向我报告各相关部门采取了哪些行动来落实内阁有关决策。我后来发现，内阁发出的质询函以及各部门递交的答复报告非常有助于提醒各部门认真履职。如果内阁秘书处报告有哪些决策未能落实或拖延执行，我会召见相关大臣；如果决策落实遭遇了意料之外的困难，我们就采取措施加以解决。