郭涛涛，青年学者，新闻工作者，中国田野调查基金第一批获得者。2006年开始媒体生涯，曾任《第一财经日报》深度编辑，深度部主任助理，其后以国务院发展研究中心国际技术经济研究所《环球财经》杂志记者身份，对上海松江城乡一体化改革进行了多年的跟踪调查报道。

本书是一部记录中国当下基层改革的非虚构作品，以上海松江城乡改革的真实记录为切入点，探讨中国城乡改革的“大文章”。本书作者在上海松江持续田野调查五年，以社会学的严谨叙事和新闻深度报道相结合的写作风格，全面、真实、生动地记录了松江城乡改革的来龙去脉。全书共分八章，分别为“大号可乐、派钱和农民养老金”“景观往事”“大国种田角力”“机器革命”“当农民，有前途”“进城，被遗忘的亿万财富”“农村‘第三块地’魔方”和“岁晚也作稻粱谋”。作者从历史、常识及市场规律入手，由全球城乡演变和人物往事切入，切合中国现实。全书约20万字，脚注300多个，通俗易懂、生动可读，对理解和思考中国城乡改革，具有重要的参考阅读价值，适合广大党政机关、企事业单位、科研机构和知识大众阅读。

前 言

    五年前，我还在上海一家财经报纸做深度编辑期间，看到记者一篇有关松江家庭农场的报道，发现它的耕作制度有些不一样，出于本能的研究兴趣，我第一次去了上海松江。

再后来，上海书展遇到了刚刚出版《城乡中国》的北京大学国家发展研究院的周其仁教授，我问他松江家庭农场如何，没想到他说，那不是松江改革最厉害的，最厉害的还是理清楚了1956 年以来集体经济账本的产权制度改革，并建议我去好好了解了解。

一来二去之间，松江就成了过去五年我跑得最多的地方。

如果说这个地方有什么不一样，我想先从观察到的现象做一个初步描述。它的多数农民进城之际，乡下的农田并未荒芜，而是连成了片实现了全程机械化生产，留下来的农民种地年净收入普遍超过10 万元。

当全国不少地区农民养老金不足100 元/ 月时，松江农民却实现了1500 元/ 月左右的养老金水平；它还领先全国，从制度上改掉了易滋生基层腐败的“小金库”，并变为农民每年年底的分红收入，进城农民也由此多出了一部分保障，农民利益自此与城镇化相统一。

它不仅终结了无节制征用农田的“摊大饼”模式，通过更有力的城乡土地统筹，农民进城更是不用买房却置换到了和乡下同等面积、可以买卖的商品房，市场力量则让地方政府实现了“无债一身轻”的资金平衡，同时还多出了一部分建设用地资源。

它并不是很多人的第一反应—是牺牲城里人利益换来的，而是靠一系列尊重常识的效率改革实现的，无论城里人还是乡下人，抑或是地方经济发展，皆实现了多方共赢。

至于具体的实现过程，便是本书所要详尽记录的。作为一名全国行走多年的文字工作者，将这些全国并不多见、如流星般闪耀的事实原汁原味地记录下来，无疑也是我职业生涯的最大意义所在。

也是多年的田间地头调查，使我意识到，城乡中国的沟壑不仅在于城乡不断拉大的差距，也在于理论研究与真实世界的信息不对称。

从真实世界的具体实践着眼，“三农”问题的彻底解决并不轻松。松江位于中国工业化、城镇化最发达地区，理应走在前面，但它实现上述结果的全方位改革，时间跨度即近10 年。聚沙成塔之难，以至于每项改革皆须尽心竭力，方可取得一些成效，更不必说改革的持续深化与巩固。

松江改革成功的另一面，是它谋定而后动的事前规划，它的一系列改革，皆是在城乡统一规划基础上实现的—松江浦南地区是规划设定的非开发地区，由此才有了农民种粮年净收入超过10 万元的家庭农场改革，进一步有了跨越城乡、统筹安排城乡土地出让金，让农民实现城乡均等保障等一系列制度创新。如果没有科学合理的规划和严谨认真、敬畏规则的改革态度，这些深入推进并取得实效的改革亦无从谈起。

相比坐而论道，对常识、科学与市场规律的理解，恐怕是这个时代更需要的。

比如所谓“家庭农场是靠补贴出来的”，颇有些业余的说法，它并不符合经济学常识，在没有规则的前提下，补贴只会变为地租，最终流入土地所有者的口袋，而非让农地经营者获得好处，再多的补贴也无济于事。回看松江家庭农场能够成功，实际上是制度约束出来的结果。

寸土寸金的上海，又是否还应该发展农业，或者是全部变为建设用地盖成房子？

这里的常识在于对城市建成区的理解，假设上海6000 多平方公里的土地全部盖成房子—它比全世界最大的城市之一墨西哥城还要大数倍，结果只会是一座密不透风、没有生气和活力“封闭的城”。

前 言/1

序/1

自 序 迈过那道历史的山岗/1

第一章 大号可乐、派钱和给农民买养老金/1

一次几乎冷场的对谈/3

被误会的“农民书记”/6

一叶知秋/10

城乡一盘棋/18

那张40 年前念的报纸/19

第二章 景观往事/23

埃及牛与英格兰景观/25

开弦弓村的背影/28

代际进城/31

乡村景观变奏曲/35

农村“三块地”/39

题外话：建国以来耕地数量的变化/43

第三章 大国种田角力/47

钱袋子魔咒/49

农业三次革命/52

解构18 亿亩耕地/59

贸易交锋/62

从理论到现实/68

效率竞争新作为/71

历史欠账/76

两千多年前的一场粮食战争/79

等。。。。。。。。。。。。。。。