李涛，男，江西南昌人，广西民族大学教授，管理学博士，博士生导师，边疆民族地区公共安全治理研究中心研究员。现任广西民族大学政治与公共管理学院党委书记，公共管理专业学科负责人。国家自然科学基金委员会同行评议专家、国家社科基金项目成果通讯鉴定专家、广西区党委组织部领导干部测试测评专家组成员、广西行政审批事项清理领导小组专家组成员、南宁市委组织部领导干部测试测评专家组成员、广西行政管理学会副会长兼秘书长、中国行政管理学会测评分会理事、中国人力资源开发研究会测评分会理事。
　　代表作包括：《民族地区基层公务员流动模型研究》《公共组织人力资源管理》《大学生职业生涯管理研究》（专著）以及《中国一东盟经济自由贸易区的贸易与经济效应研究：一种政府绩效评估模式》《企业社会责任与风险承担：基于政府监管的视角》《服务型政府绩效评估体系研究》等系列论文。科研成果获广西第十四次社会科学优秀成果二等奖、中共中央组织部调研报告二等奖、中国行政管理学会优秀论文、“十一五”广西教育科学研究优秀成果奖。

　　如何构建具有中国特色的公共部门人力资源管理理论，这不仅仅是我国理论工作者的历史责任，也是教育工作者应尽的义务。在社会责任和义务的驱动下，对公共部门人力资源开发与管理进行了深度的探索，使之不但具有与时俱进的时代特点，而且对经济社会发展有较大的指导作用。
　　《公共部门人力资源开发与管理》以大学本科政治类、公共管理类各专业学生为主要对象，系统地阐述了公共部门人力资源开发与管理的基本原理。主要章节包括导论、公共部门人力资源规划、公共部门工作分析与人员分类、公共部门人员选拨、公共部门人员培训与开发、公共部门人员绩效考核、公共部门人员薪酬管理、公共部门人员社会保障、公共部门人员职业生涯发展、公共部门人员流动等十章，试图从多层次、多维度对公共组织的人力资源管理进行阐述，强调基本理论、基本技能的应用，突出其可操作性的特点，向读者展示公共组织人力资源管理的很新成果。

　　《公共部门人力资源开发与管理》：
　　总体规划是以组织的战略目标和未来发展趋势为依据，围绕规划期内人力资源管理的总目标、总方针和总政策，按照实施步骤、时间安排、经费预算等若干思路进行设计。如果组织面临大的变动或需要重组，必须考虑组织结构及职位的重新分析，并在各要素均已确定的基础上进行总体规划。
　　具体计划的内容包括以下几个方面：
　　①补充计划。包括人员补充的类型、数量、结构比例和要达到的绩效；人员的来源、任职资格、工资待遇和社会保障；文件的拟订、广告与新闻发布、公开报名、笔试与面试、调任、转任与轮换：招聘、选拔的费用预算等。
　　②使用计划。包括各部门的“三定”（定编、定岗、定员）方案及其职位分类与设置标准、绩效目标、交流和调配制度目标等；任职资格考核办法、聘任与解聘制度及其规范、年度考核制度与奖惩措施；实施各项制度、措施和办法的时间安排；薪酬预算等。
　　③培训开发计划。包括培训开发的目标（如提高人员的政治、业务素质，降低非正常流动的频率，增强组织的凝聚力，激励员工与提高员工工作满意度等），培训开发的相关政策或办法（促进开发的政策、员工的终身教育办法、发挥职工长处或优势的特殊教育措施等），不同培训开发的时间安排（短期、中期、长期），教育、培训、进修、考察、调研经费的预算等。
　　④绩效考核与激励计划。包括激励政策、薪酬政策，考核体系的完善，公正与公平的评价机制的建立；分步实施的时间安排；增加工资、奖金、福利的费用预算等。
　　在具体的规划中，各类计划还可根据具体情况增加若干项目，但规划的名称和内容必须与本单位的实际情况相吻合，与总体目标相一致。
　　在实际工作中，具体计划的内容很多，除上述计划外，还有晋升计划、团队建设计划、劳动关系计划、老职工安排计划等。
　　（3）长期、中期与短期规划
　　从时限来看，人力资源规划也可划分为长期规划或战略规划（5年或5年以上）、中期规划或战术策略规划（2-5年）和短期规划或作业规划（1-2年）。制定短期规划，特别是年度规划已成为公共部门比较制度化的工作程序，而制定战略规划和中期规划目前仍是公共部门比较薄弱的环节。当然，这些规划应与组织的其他规划相互联结。长期规划要考虑组织的发展目标和各种内外环境因素，预计未来组织对人员的需求并估计远期的人力资源数量，其重点在于分析问题，而不在于进行详细的预测。中期规划要对人力资源的需求、供给情况做详细预测，然后根据预测的情况制定具体的行动方案。短期规划涉及一系列的具体操作实务，要求任务具体明确，措施便于实施。
　　2.1.2公共部门人力资源规划的影响因素
　　影响公共部门人力资源规划的因素复杂多样，概括地讲，主要有以下几个因素：
　　1.政治和政策环境
　　公共部门人力资源规划首先要受政治和政策环境的影响。一般来说，政治和政策环境不外乎政治制度、政治体制、政党制度、法律法规和政策规定等。我国实行的是一党领导下的多党合作和政治协商制度，党管干部是我国公务员制度坚持的基本原则。而西方国家大多实行多党制，文官管理不受政党干预，与党派政治脱钩。政治制度、政治体制、政党制度的差异，必然会带来公共部门特别是政府公务员人事管理制度的不同。政府行政管理体制及其改革同样会影响公共部门人力资源规划。20世纪80年代以来，随着我国行政体制改革的不断深入，各级党委及政府的管理权限也在不断变化。在政府和事业单位追求“精简”“效能”的大趋势下，人力资源规划首当其冲地要受到政府人事管理制度改革的影响，而管理权限的放开及下移，同样给各级人事部门的管理活力造成较大影响。
　　2.经济和社会环境
　　随着社会主义市场经济体制改革的进一步发展，人力资源的市场化配置程度在不断提高。干部终身制的解体、人员聘任制和公务人员优胜劣汰措施的出台，不仅加速了公共部门的人员流动，而且增加了公共部门人力资源规划的工作量、难度和变数。而整个社会文化环境、教育、培训等人才成长环境的变化，一方面为公共部门提供了极为有利的人力资源基础，另一方面也对公共部门及其人力资源管理工作提出了更高要求。与其他部门一样，我国公共部门正受到人口老龄化、经济全球化、文化和需求多样化等多方面因素的挑战。
　　3.技术环境
　　20世纪90年代以来，计算机技术和互联网技术的普及和快速发展，不仅大大提高了人力资源规划的效率，使公共部门人力资源管理活动变得更加高效，而且对公共部门人员的素质和技能提出了更高要求。公共部门人力资源需求正随着办公技术的自动化和高效化而成为一个越来越难准确把握的变数。
　　……

第1章 导论
1．1 公共部门与人力资源管理
1．1．1 公共部门
1．1．2 人力资源管理
1．2 公共部门人力资源管理
1．2．1 公共部门人力资源管理的内涵
1．2．2 公共部门人力资源管理的特性
1．2．3 公共部门人力资源管理的内容
1．2．4 公共部门人力资源管理的基本原则
1．2．5 公共部门人力资源管理的职能
1．3 传统人事管理、人力资源管理与公共部门人力资源管理
1．3．1 传统人事管理与人力资源管理
1．3．2 人力资源管理与公共部门人力资源管理
1．4 公共部门人力资源开发与管理理论基础
1．4．1 人力资源开发与管理的历史渊源与发展
1．4．2 现代人力资源开发与管理的理论基础
[本章小结]
[思考题]
[案例分析]
[案例讨论题]

第2章 公共部门人力资源规划
2．1 公共部门人力资源规划概述
2．1．1 公共部门人力资源规划的内涵与类型
2．1．2 公共部门人力资源规划的影响因素
2．1．3 公共部门人力资源规划的地位和作用
2．2 公共部门人力资源需求与供给预测
2．2．1 公共部门人力资源需求预测
2．2．2 公共部门人力资源供给预测
2．2．3 公共部门人力资源供需平衡
2．3 公共部门人力资源规划实施与评估
2．3．1 公共部门人力资源规划的实施
2．3．2 公共部门人力资源规划的评估
[本章小结]
[思考题]
[案例分析]
[案例讨论题]
……

第3章 公共部门工作分析与人员分类
第4章 公共部门人员选拔
第5章 公共部门人员培训与开发
第6章 公共部门人员绩效考核
第7章 公共部门人员薪酬管理
第8章 公共部门人员社会保障
第9章 公共部门人员职业生涯发展
第10章 公共部门人员流动管理

参考文献