《我国快递物流体系规划建设》：
二、快递物流规划
（一）快递物流规划的含义
1.规划的含义
规划（planning）是一个含义广泛的词，不同的行业和不同的层次，规划的内涵有所不同，因此，要给规划一个准确的定义是很困难的。一般可以这样理解，规划是组织为未来一定时期内的行动目标和方式在时间上和空间上所做出的安排，是为实现战略目标而对各有关行动所做出的构思。
尽管规划的结构和形式多种多样，但任何规划都是为了实现一定时期内的战略目标而编制的，因此，在编制规划时往往都把该时期的战略目标当作规划目标的基础，并为在一定时期内实现战略目标而对规划对象的规模、结构、功能、运动状态等做出前瞻性的构思。其中，结构是规划的核心问题，包括了数量结构、空间结构、功能结构和组织结构的整合和优化。各种类型的规划，都必须考虑这四大结构的协调，只不过是侧重点及表现形式不同而己。如城镇规划，主要考虑功能用地的空间布局，但这种空间布局本身就有数量关系，功能用地的大小及其比例关系，本身就是数量结构，各种功能用地的协调也就是组织结构的问题，所以城镇规划虽然是以解决空间结构和功能结构为主，但也包含了数量结构和组织结构；又如经营管理规划，虽然表面上看是以数量结构、组织结构为主，但所涉及的各个部门实际上也就隐含了空间结构和功能结构。所以从系统的角度，可以认为规划的实质就是为实现一定时期的战略目标，对未来的系统数量结构、空间结构、功能结构、组织结构而做的整合、协调和优化工作。
规划一般具有约束和指导双重作用。所谓约束是指一定的管理职能，政府规划一般具有一定的法律效力，主要表现在：首先通过审批制度实现上级部门对下级部门规划的约束作用；其次，约束财政性投资：最后是约束相关政策的制定和执行。所谓指导是对规划对象发展及其行为主体进行的引导作用，在宏观规划方面突出表现为政府的规划对于企业的投资、生产、销售行为具有导向性的作用。
2.规划与其他词的比较
（1）规划与计划
规划与计划，在英语中为同一单词（planning），故在一些译文中，没有做出严格的区分。而在汉语中是有区别的，“计”有“计算”“定计”的含义，而“规”有“规定”“规矩”的含义，同时“规”又是一种量度的工具。因此，可以这样理解，计划是以计算为主要手段对未来做出安排，以文字和指标等形式表达为主，有较强的文字和数字逻辑，有较高的准确性；规划则以量度为主要手段对未来做出安排，以数字和空间逻辑为主，有较强的轮廓性。
规划与计划虽然同样都是对未来的安排，但规划的目标时段较长，往往在3年以上，而计划的目标时段较短，往往在5年以下，甚至以年度、季度、月份、天数为期限。近期计划的时段多数与长期规划的时段相吻合。如我们所熟悉的国民经济与社会发展五年计划，已经正式改称为国民经济与社会发展五年规划。
（2）规划与设计
规划是带有轮廓性、全局性、长期性的安排，而规划的实施则需要按期限按部就班地把规划蓝图变成现实，因此需要逐步把每一个局部内容进行细化，达到可操作的程度，以实现规划的要求，这个过程称为设计。所以设计是规划的深化、细化和程序化，是规划实施过程的开始。规划和设计都是实现对未来安排的关键环节。因此，详细规划的内容，往往都以“规划设计”这种复合术语来表达。如城市规划中的修建性详细规划应当包括的内容中，就有“做出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图”；“道路交通规划设计”；“工程管线规划设计”；“竖向规划设计”等。
3.快递物流规划的特征
（1）战略性
快递物流规划是对未来一段时期内的物流活动做出的战略性决策，规划方案一旦实施，很多物流设施在地域上建成，其布局合理与否，都会对物流活动产生重大而深远的影响，因此，快递物流规划必须要有战略眼光。
（2）前瞻性
快递物流规划以构思和安排未来的物流活动为核心，把握当前与前景的关系是编制快递物流规划的关键。由于规划者在分析前景时使用的方法不同，存在着探索性前景与预期性前景两种思路上的差异。探索性前景是从目前情况出发，试图以逻辑标准的方式，按照目前发展趋势去推论未来。预期性前景是从对未来的一种可能又合乎心愿的想象出发，提出一些有待实现的目标。一般来说，编制近期规划，由于现状比较清晰，规划时段又不长，受不可预测的因素影响较少，根据以前的资料结合近期状况，根据发展趋势外推规划前景，可以达到规划目的。而长期规划则面向未来，面临很多错综复杂而且又不确定的因素，因而预期性前景在规划中应用较广。
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