本书作者以中国税收流失问题为研究切入点，通过数理模型的测算与评估，税收制度、体制、机制不同层次的实证分析，以及税收与经济、税收与法治、税收与道德等角度，揭示了税收流失的本质，提出了指导治理税收流失实践必须解决的问题和实现的途径。对此，作者集三十多年在该领域的研究心得，从国民财富分配到税源的监控；从完善税收法律制度、财税分配体制、税收管理实现机制改革中的健全与完善；聚焦于提高国民税法意识，从青少年税法普及到税法宣传进社区，从政府的税收治理、税官的征税和纳税人的纳税行为，提出加强并改进我国的税务教育；通过法治与德治的并行教育和社会信用体系的完善，全面提升国民的税法遵从意识，从而实现中国税收治理过程中协同共赢的优化目标。