本书从美国对波兰的政策为切入点，全面研究了美国对波兰剧变、转轨与发展的影响。重点论述了美国对波兰剧变后政治经济转轨的影响，研究了美国对波兰政治、经济、国家安全的影响及美波关系在美国对外战略中的重要作用，在美国如何帮助转轨国家进行制度建设、如何推动其民主转型等问题的研究上具有一定创新性。波兰的转轨与发展是中东欧国家中的成功案例，通过研究美国政策对波兰的影响，有助于理解美国对“新兴民主国家”的帮扶措施，对研究美国如何通过对外政策建立单极世界和稳固全球霸权很有意义。

透过美对波政策，认识美国对东欧和平演变与后续发展的影响

——评宋超《打造战略支点国家》

中共中央党校国际战略研究院   左凤荣

波兰被地缘政治学家称为“欧洲的心脏”，历来是欧洲大国争夺的焦点之一。波兰是东欧剧变后发展比较好的国家，也是原苏联集团中较早加入欧盟和北约的国家，波兰的剧变与顺利转轨与美国有极大关系。宋超撰写的专著《打造战略支点国家——美国对波兰剧变与转轨的影响研究》，用大量资料，特别是第一手资料研究了美国对波兰剧变、转轨，以及转轨后发展的影响，探讨了美国在波兰发展的关键阶段所发挥的作用，剖析了美国对波兰政策的动因。通过阅读该书，有助于我们深入了解以下几方面的问题。

首先，有助于我们了解美国在波兰的剧变中发挥了怎样的作用和通过什么手段发挥作用的。美国总统乔治·布什曾说，冷战是从波兰开始的，正是美苏在战后波兰选举问题上发生分歧，导致美苏战时同盟开始破裂。在美苏冷战对峙的年代，美国不断寻找打破苏联同盟体系的薄弱环节，这个薄弱环节就是波兰。波兰民族是一个富有战斗精神的民族，曾不惜一切代价同法西斯作战，战后试图建立一个独立的民族国家，但苏联红军占领的现实使波兰被迫选择站在苏联阵营一边。由于苏联模式并不适合波兰的国情，波兰曾进行过反抗，1956年发生的波兹南事件一度造成了苏波关系紧张，苏联不得不允许其进行有限的改革。1968年布拉格之春后波兰的改革基本停滞，导致了社会危机，1980年出现了团结工会运动。美国对波兰“团结工会”进行了大量物质援助和道义支持，最终促成了“波兰剧变”，可以说，波兰剧变是美国“和平演变”战略在中东欧地区取得的重要成果。波兰剧变打开了潘多拉魔盒，东欧国家也随之以加速度的方式先后剧变，社会主义在东欧成为历史，东欧剧变成为刺激苏共反对派夺取政权的重要外部因素。

第二，波兰的顺利转轨与美国和欧盟的帮助分不开。政治上，美国政府和具有政府背景的非政府组织具体指导波兰制定宪法和实行西方选举制度，帮助波兰巩固民主体制；经济上，美国除了自身向波兰提供贷款，还主导国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构向波兰提供资金援助，同时联合西方国家对波兰实施债务减免，美国经济学家萨克斯提出的“休克疗法”成为波兰转轨初期的选择，并在波兰取得了一定成功。同时，美国对欧盟东扩的支持也是对波兰转轨的间接促进，欧盟东扩及波兰入盟的过程对波兰政治经济转轨起了重要的促进和推动作用。美国通过帮助波兰成功完成转轨，以波兰的示范效用带动其他转轨国家，引领更多中东欧国家向美国靠拢，确保美国在这一地区的影响力。

第三，波兰加入欧盟后，美国对作为欧盟成员的波兰仍有很大影响。本书认为加入欧盟是波兰完成转轨的标志，美国对入盟后的波兰仍不断施加政治经济影响。不管谁担任波兰总统，美国政府都给予支持，美国的非政府组织在波兰积极活动，美国资本在波兰的投资规模始终保持较高水平。面对波兰国内能源需求增长及对俄罗斯能源高度依赖的客观现实，美国帮助波兰破解能源难题，支持波兰能源进口多元化，并与波兰合作开发和利用风能、太阳能等可再生能源。作者认为，冷战后的波兰将“回归欧洲”并“成为美国的忠实盟友”作为主要国家战略，积极加入“北约”和“欧盟”，这不但源于波兰对其邻国俄罗斯的“恐惧”情绪，也源于波兰对以美国和欧盟为主导的“西方世界”的归属感和文化上的认同感。这一看法很有见地，毕竟美国的政策能否起作用，最终还取决于波兰。

第四，美国对波兰的政策是为其全球战略服务的。作者认为，冷战结束以来，美国的全球战略始终以保障美国的全球领导地位为重点，美国以盟国为战略支点，确保自身在全球各关键地区的利益。美国正是利用了波兰对“地区大国地位”的诉求和对国家安全保障的追求，让波兰成为美国在中东欧地区的营垒。正是在这一背景下，美国积极推进在波兰部署反导系统，为波兰带来额外利益的同时，对俄罗斯进行地缘战略干扰与遏制。美国与波兰的特殊关系对欧盟有“分化”作用，对美欧关系又有“黏合”作用。这些看法与结论是符合实际的。

学术界关于美国对波兰影响的研究主要集中于美国对波兰剧变的推动作用上，对冷战结束以来美国对波兰转轨与发展影响的系统性研究还很不够，本书的系统性研究可以弥补学术界的不足，可供关心这一问题的读者借鉴。

目 录

引 言

一、选题的缘由
二、选题的意义
三、核心概念界定
四、研究现状
五、主要研究方法、创新之处与不足

第一章 美国对波兰的影响与波兰剧变

第一节 美国与波兰的历史渊源
一、第一次世界大战之前的美波关系
二、美国对波兰重新独立建国的影响
三、第二次世界大战期间美国对波兰的支持

第二节 美苏对抗背景下美国对波兰的政策
一、美国对苏联控制波兰选举的反对
二、波兰未能参与美国主导的“马歇尔计划”
三、“波匈事件”的爆发与美国“和平演变”政策的出台
四、美国“和平演变”政策在波兰的实施

第三节 美国对“团结工会”的支持与波兰剧变
一、经济危机的爆发与“团结工会”的兴起
二、美国通过多种手段支持“团结工会”
三、圆桌会议的召开与波兰剧变
本章小结

第二章 美国对波兰政治经济转轨的影响

第一节 冷战后美国中东欧政策中的波兰
一、中东欧地区在美国战略中的重要地位
二、美国中东欧政策中的波兰
三、波兰重视发展与美国关系的原因

第二节 美国在波兰政治转轨过程中的作用
一、转轨初期波兰政治情况
二、美国在波兰等转轨国家推广民主的步骤和方式
三、美国与波兰民主政体的巩固
四、美国文化外交对波兰民众政治生活的影响

第三节 美国对波兰经济转轨的影响
一、转轨初期波兰经济情况
二、美国人的“休克疗法”在波兰成效良好
三、美国以多种方式支持波兰经济转轨

第四节 加入欧盟，标志波兰转轨成功
一、美国支持“欧盟东扩”，旨在巩固西方冷战成果
二、入盟历程对波兰政治经济转轨的促进作用
三、美国与欧盟关系对波兰转轨的影响
本章小结

第三章 美国与欧盟成员国波兰关系的发展

第一节 美国对入盟后波兰政治经济的影响
一、美国对波兰领导人的支持
二、美国对“斯摩棱斯克事件”的关注
三、美国对波兰的经济支持：投资额居高不下
四、美国非政府组织对波兰民主巩固与发展的影响

第二节 美国对波兰的能源支持
一、波兰国家能源现状：以依附俄罗斯为主
二、美国帮助波兰实现能源进口途径多元化
三、美国支持波兰能源开采和新技术利用
本章小结


第四章 美国对波兰国家安全的影响

第一节 冷战后波兰的国家安全诉求
一、防范俄罗斯是波兰国家安全第一要务
二、波兰对德国仍心存忌惮
三、波兰对席卷全球的“恐怖主义”的防范

第二节 美国力主“北约东扩”与波兰加入北约
一、美国主导“北约东扩”
二、波兰积极要求加入北约的战略考虑
三、美国与波兰建立特殊同盟关系

第三节 “东欧导弹防御计划”在波兰的实施
一、美国“东欧导弹防御计划”的提出与实施
二、“东欧导弹防御计划”对波兰国家安全的影响
三、美国部署导弹防御系统将给波兰带来额外利益
本章小结

第五章 美国对波兰政策的国际影响

第一节 美波关系对美国全球战略的影响
一、美国把波兰作为在全球推广民主的“榜样”
二、美国借助波兰维持和加强冷战时建立的军事政治同盟

第二节 美波关系对俄罗斯的影响
一、压缩俄罗斯战略空间
二、阻挠俄罗斯与乌克兰发展亲密关系
三、阻挠俄罗斯在原苏联地区扩大影响

第三节 美波关系对欧盟的影响
一、美波关系对欧盟政治外交的影响
二、美波关系对欧盟经济贸易的影响
三、美波关系对欧盟安全事务的影响
本章小结

结语

参考文献

附录 美波关系大事记