丛书主编

顾保国 复旦大学政治学硕士、经济学博士，中国人民大学哲学博士后，现任红旗文稿杂志社社长。主要研究领域：马克思主义基本理论、宏观经济理论、现代企业理论等。出版《伟大的梦想》《幸福论》《企业集团协同经济研究》等10多部著作，在《求是》《红旗文稿》《党建研究》《学习时报》等国内报刊发表学术文章100多篇，各类研究成果达200多万字。

崔友平 中央党史和文献研究院教授、博士生导师。第一批山东省高校重点学科首席专家，全国财经院校《资本论》研究会副会长。主要研究方向为宏观经济理论、社会主义经济理论与实践。出版《历史的轨迹》《熨平经济周期的宏观经济政策研究》等著作，主编《两个转变与通货膨胀和失业》《政治经济学》等著作和教材，发表学术论文100余篇。

本书作者

辛宝英 山东管理学院工会理论研究院副教授、副院长，主要从事城乡融合与城镇化研究、高等教育研究等，先后主持多项国家社科基金、教育部基金、省社科基金等科研项目，在核心期刊发表论文30多篇。

安　娜　山东管理学院劳动关系学院讲师，主要从事乡村文化、工匠精神和创新创业研究，先后参与国家社科基金项目2项，主持省级课题1项、厅级课题4项。

庞嘉萍　山东管理学院工商学院讲师，主要从事城乡融合发展、成人高等教育和工会理论研究，先后主持参与多项国家社科基金项目、山东省社科基金项目、山东省工会重点调研课题等。

人才振兴是乡村振兴的关键因素。如果没有人才的支撑，乡村振兴只能是一句空话。乡村人才振兴的关键，就是要让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩，人才数量、结构和质量能够满足乡村振兴的需要。

本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，从乡村人才振兴方面入手、对“三农”工作队伍建设、新型职业农民培育、专业人才队伍建设、科技人才培养、乡土人才挖掘、乡村教育体系、人才培养机制等方面作了详细论述，就如何创新人才培育、引进、使用体制进行分析和论证，旨在为激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的强大的乡村振兴人才队伍提供具体指导，是各级党政机关公务员学习贯彻《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》、推进乡村人才振兴的重要参考读物。

第一章  准确把握乡村振兴中的人才振兴

千秋基业，人才为本。习近平总书记在十九届中央政治局第八次集体学习时的讲话中指出：“实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。”同时强调：“人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。”新时代，农村是充满希望的田野，是干事创业的广阔舞台。

一、人才振兴是乡村振兴的关键因素

乡村振兴，人才先行。人才振兴是乡村振兴的关键因素。俗话说戏好要看唱戏人，如果没有一批符合需要的乡村人才，实现乡村振兴只能是空话。因此，2018 年中央一号文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，提出了“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约”的要求。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设，必须把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。2019 年中央一号文件再次指出，要建立“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制，落实关爱激励政策，引导各类人才投身乡村振兴，并要求抓紧出台培养懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍的政策意见。

（一）推动乡村振兴需补齐“人才短板”

习近平总书记指出：“即便我国城镇化率达到70% ，农村仍将有4亿多人口。如果在现代化进程中把农村4 亿多人落下，到头来‘一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村’，这不符合我们党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质要求。”“农村现代化既包括‘物’的现代化，也包括‘人’的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。我们要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越。

前 言

第一章

准确把握乡村振兴中的人才振兴

一、人才振兴是乡村振兴的关键因素 / 002

二、准确把握乡村振兴对乡村人才提出的新要求 / 010

三、创造有利于各类人才成长、发挥作用的良好环境 / 014

第二章

加强“三农”工作队伍建设，注重“三农”干部培养配备

一、新时代对“三农”工作队伍的新要求 / 026

二、制订并实施培训计划，全面提升“三农”干部队伍能力和水平 / 032

三、拓宽“三农”干部来源渠道 / 038

第三章

大力培育新型职业农民

一、全面建立职业农民制度，完善配套政策体系 / 052

二、实施新型职业农民培育工程，创新培训形式 / 061

三、鼓励各地开展职业农民职称评定试点 / 072

第四章

加强乡村专业人才队伍建设

一、加大“三农”领域实用专业人才培育力度，

提高农村专业人才服务保障能力 / 081

二、加强农技推广人才队伍建设，

探索公益性和经营性农技推广融合发展机制 / 085

三、加强涉农院校和学科专业建设，大力培育农业科技科普人才 / 091

第五章

发挥科技人才支撑作用

一、构建乡村振兴科技人才体系 / 102

二、创新科技人才服务形式，完善政策体系 / 107

三、构建乡村振兴科技创新体系 / 113

第六章

挖掘乡土文化本土人才

一、文化助力乡村振兴 / 124

二、健全乡村公共文化服务体系 / 126

三、支持“三农”题材文艺创作生产 / 128

四、发挥乡土文化人才作用，推进乡土文化建设 / 136

第七章

鼓励社会各界投身乡村建设

一、建立健全各类人才投身乡村的激励机制 / 144

二、加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的扶持政策 / 151

三、建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制 / 157

第八章

优先发展农村教育事业

一、优先发展农村教育事业的基本原则 / 166

二、优先发展农村教育事业的实施路径 / 169

三、重点推进农村职业教育建设 / 178

四、着力建好建强乡村教师队伍 / 186

第九章

创新乡村人才培育引进使用机制

一、乡村人才培育引进使用的类型 / 194

二、创新乡村人才培育机制 / 197

三、创新乡村人才引进机制 / 205

四、创新乡村人才使用机制 / 215

第十章

人才振兴经典案例解读

一、招来“归乡雁”育出“田秀才”

——乡村人才振兴的山东实践 / 222

二、浙江发展的最大优势在人才

——乡村人才振兴的浙江经验 / 230

后 记 / 235