《平成时代(1989-2019)日本衰退的虚与实》:
四、“安倍专政”与执政裂痕
内阁支持率大幅度下降,也导致政权内部的裂痕开始暴露。正如美国投资家巴菲特的那句名言, “只有当潮水退了,才知道谁在裸游”。在安倍内阁支持率骤降至预警线之后,不仅联合执政的公明党开始对自民党发出挑战,自民党内也出现了批评“安倍专政”的声音,如果今后支持率进一步下降的话,质疑安倍执政合法性的声音也就会浮出水面。
在自民党内部,其实早就有关于“安倍专政”的议论。安倍当选自民党总裁以来采取一系列手段强化了对党的控制,他甚至将党内最具竞选总裁实力的石破茂也纳入内阁,降低其党内影响力,为自己在2015年9月的总裁选举扫清道路。于是在自民党内部形成了日本首相安倍晋三的“独强”形势,包括舆论强烈反对的安保相关法案在内,在诸多政策领域中,自民党内几乎听不到任何不同意见,也没有批评安倍的党内势力。甚至有自民党干部指出,现在自民党内是“清一色支持安倍”。究其形成这种局面原因的话,包括两点:一是小选区与比例代表制度强化了政党领导层的权力,削弱了党内派阀的影响力,这是1996年众议院选举采取该选举制度以来的显著特征;再有一点,就是安倍政府抓住了解决日本社会发展的根本问题,他通过任用耶鲁大学浜田宏一等一批权威经济学家设计了“安倍经济学”,誓言要消灭持续15年之久的长期通缩问题。
在小选区体制下,政党领导层之所以拥有“压倒性力量”,是因为拥有国会议员选举的公认权以及向所属议员分配“资金”的权限。由于安倍率领自民党在2012年众议院选举、2013年参议院选举以及2014年众议院选举中取得一连串胜选,使得自民党内的凝聚力达到空前高度。但是这种高度集权化也带来了严峻问题,那就是几乎没有人愿意或敢于向党的方案提出异见,这就导致传统自民党通过党派纷争而产生合理化政策方针的机制土崩瓦解。
在发生自民党众议员武藤贵批评学生上街游行、反对安保法案是出于“‘不想去打仗’这一极端利己主义的想法”事件之后,自民党干事长谷垣祯一曾在2015年8月4日的记者会上,向武藤提出忠告:“即使在支持自民党的人当中也有厌恶战争的情绪,应该虚心学习这一点。”谷垣还提到自民党支持团体日本遗族会,称“保守主义者不应该忘记,党的核心支持者中也有‘不能再发生战争’的想法和情绪,有必要让年轻人了解这些”。这也表明,自民党党内一统言论的趋势正在遭受质疑。
另外,伴随着民众对于安保法案的不断反弹,自民党内的不同声音也开始表露。作为自民党资深议员、曾担任党内总务会长的野田圣子就公开表达了对安倍扩军计划的质疑。2015年7月在接受彭博社采访中,她表示质疑现在审议中的安保法案,认为这是执政党内部的鹰派分子在“向公众兜售陌生的观念”。虽然野田圣子表示她不会试图阻止安保法案,但她说将会想办法改变它们,以反映出乎安倍政府意料的激烈民意反弹。
事实上,安倍政权还面临着诸多棘手课题的考验,这些脆弱领域随时都有可能导致其内阁支持率的进一步下跌,一旦跌破警戒线20%,那么党内就随时有可能涌现出反对派而对安倍倒戈一击。除了上述安保法案问题之外,安倍政权的头号难题就是冲绳基地搬迁问题了。继冲绳县知事选举失利之后,自民党在2014年众议院大选的冲绳选区也全部落败,这与其在全国范围获得压倒性胜利形成了鲜明对照。
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