曹海峰，中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心副教授，博士。主要从事公共安全管理、突发事件应急管理、风险管理、应急预案体系建设等方面的教学和研究工作。发表学术论文30余篇，主持完成国家社科基金、国家自然科学基金各一项，主持完成省部级科研项目若干项，多份决策咨询报告得到党中央、国务院领导同志批示。

　　新时代，我国的公共安全形势在总体向好的同时，也面临诸多新的挑战，公共安全与应急管理工作任重道远。习近平关于公共安全与应急管理的重要思想，为新时代做好公共安全与应急管理各项工作提供了基本遵循，并成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。新时代公共安全与应急管理工作仍面临一些困难和问题：公共安全与应急管理机制亟需做出适应性调整，风险管理常态化与安全监管系统化建设滞后，应急准备体系建设有待进一步强化，应急预案体系亟待提高实用性并实现代际升级，公共安全与应急文化体系建设有待加强。为此，要大力加强公共安全与应急管理体系建设。一是要统一思想认识，强化顶层设计，加快完成体制转变，二是要进一步明晰权责体系，加快构建多元共治格局，三是要大力推进公共安全风险防控与应急准备体系建设，四是要完善应急预案体系，提升应急预案实用性，五是要大力推进公共安全与应急文化体系建设，六是要完善“一带一路”境外风险防控与应急管理机制。

绪论001
第一章　新时代公共安全面临的新形势005
　　第一节　突发事件复杂化、系统化和极端化特点凸显005
　　第二节　城市关键基础设施承灾能力有待提升010
　　第三节　社会主要矛盾转化带来人民对安全需求增加016
　　第四节　“一带一路”建设面临非传统安全风险威胁025
第二章　新时代公共安全与应急管理理念和思路的发展033
　　第一节　党的十八大之前公共安全与应急管理体系的发展033
　　第二节　新时代公共安全与应急管理理念和思路的发展完善036
第三章　新时代公共安全与应急管理体系的特点049
　　第一节　公共安全与应急管理顶层设计得到加强049
　　第二节　我国应急救援力量体系得到优化053
　　第三节　多元共治的公共安全与应急管理格局基本形成059
　　第四节　“风险—安全—应急”全流程安全治理体系初步建成068
　　第五节　深入践行“以人民为中心”的安全发展思想083
　　第六节　公共安全与应急管理法律体系不断完善092
　　第七节　公共安全外延扩大，涉外应急能力提升103
第四章　新时代公共安全与应急管理中的困难和问题111
　　第一节　公共安全与应急管理机制亟须作出适应性调整111
　　第二节　风险管理常态化与安全监管系统化建设滞后123
　　第三节　应急准备体系建设有待进一步强化135
　　第四节　应急预案体系亟待提高实用性并实现代际升级144
　　第五节　公共安全与应急文化体系建设有待加强150
第五章　推进新时代公共安全与应急管理体系建设156
　　第一节　统一思想认识，强化顶层设计，加快完成体制转变156
　　第二节　进一步明晰权责体系，加快构建多元共治格局164
　　第三节　全力推进消防应急救援队伍体系建设174
　　第四节　大力推进公共安全风险防控与应急准备体系建设178
　　第五节　完善应急预案体系，提升应急预案实用性191
　　第六节　大力推进公共安全与应急文化体系建设198
　　第七节　完善“一带一路”境外风险防控与应急管理机制201
参考文献208