目录
第一章 联邦、州以及地方政府的权力划分
第一节 联邦政府与州政府的权力划分
一、美国联邦制的历史变迁
二、联邦政府的权力范围
三、州政府的权力范围
第二节 美国地方政府的类别、组织与职能
一、美国地方政府的分类
二、美国地方组织与职权
第三节 美国地方政府职权的法律性质
一、固有权说（Inherent Home Rule）
二、“代理权”与“执行权”说：“迪伦规则”下地方政府权力的性质
三、“授权”说：地方自治权的确立
第四节 地方政府的权力范围及其与州政府的关系
一、授权权力
二、自治权力
第五节 美国大都市区的治理难题及其应对
一、大都市区的形成及其治理难题
二、大都市区的政府改革
第二章 美国地方政府的土地利用规划制定权力
第一节 土地利用规划产生的背景和地方规划制定权的来源
一、纽约市《1916年区划条例》（1916 Zoning Resolution）
二、各州的授权立法和联邦《标准区划授权法》
三、联邦标准城市总体规划授权法与总体规划的产生
第二节 美国土地利用规划的制度体系
一、总体规划
二、分区规划
三、土地细分
四、总体规划与分区规划之间的关系
第三节 美国土地利用规划的编制和批准程序
一、起草
二、公众讨论
三、批准
四、公布
第四节 美国地方政府制定权的合宪性
一、“欧几里德案”概要
二、“地方政府”作为规划权力主体的正当性
第三章 对于地方规划缺陷的克服——州政府的角色转变
第一节 地方土地利用规划对于外部的消极影响问题
一、以地方分区规划为主导的规划制度的问题
二、判例法的努力
三、各州立法的探索
第二节 对于区域发展有益但不受地方欢迎的建设工程的选址问题
一、遭到地方反对的建设工程的选址问题的解决
二、地方规划过程中的歧视问题及应对措施
第三节 排斥性区划与中低收入人群的住房保障问题
一、排斥性区划产生的历史背景及其引发的问题
二、州司法机关的转变
三、州立法上的变化
第四节 地方增长与区域增长的冲突与协调
一、城市增长管制的主要模式
二、增长管理的四个基本类型
第四章 联邦政府规划法律地位
第一节 联邦与地方之间关系概述
一、联邦政府对于地方政府的影响
二、州的主权对于联邦与地方政府关系的制约
三、地方政府的存在目的对于联邦及地方互动的制约
第二节 联邦对于地方规划制定权的优占
一、联邦的优占权
二、联邦对于地方政府规划权的优占
第三节 联邦宪法对于地方规划权的限制
一、正当程序条款对于地方规划权的制约
二、平等保护条款对于地方规划权的制约
三、言论自由条款对于地方规划权的制约
四、“合同条款”对于地方规划权的制约
第四节 鼓励地方政府编制总体规划
第五章 规划冲突中地方规划的地位
第一节 规划冲突的表现形式
第二节 解决规划冲突的基本原则
一、州规划效力优位原则
二、地方规划自治权保障原则
第三节 解决规划冲突的具体机制
一、州规划效力优位的保障机制
二、地方规划自治权的保障机制
第六章 美国经验的启示：中国规划权力的集中与下放的课题
第一节 中国土地利用规划制度的构成
一、城乡规划与土地利用总体规划的区别
二、城乡规划与土地利用总体规划的联系
第二节 中国城乡规划权的配置
一、城乡规划权在国家与地方之间的分配
二、城乡规划制定权在地方各级政府之间的分配
三、中国城乡规划政策目标的变迁
四、土地利用总体规划法律地位的变迁
第三节 中国规划体制的问题与可能的改革
一、集中管控措施的失效与监督机制的强化
二、权力下放的尝试及其问题
三、美国经验的启示
结语
后记
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