中国人民大学知识产权教学与研究中心是中国建立的第1个知识产权学术机构。中国人民大学是中国知识产权法学学科的主要开拓者和学科带头人，是中国知识产权法律制度的重要创建者之一，并被誉为中国知识产权高等教育的工作母机。人大从上世纪70年代末开始知识产权的教学与研究。郭寿康教授从1979年受聘为专利法起草小组成员起，参加了全部知识产权单行法律的起草工作。 1981年，郭寿康在中国第1个挂牌招收知识产权方向研究生。刘春田教授1985年开始参加我国知识产权法律的起草等立法工作，并在中国第1个正式开设系统《知识产权法》课程。1986年，在世界知识产权组织的倡导和推动下，受原国家教委委托，创立了中国第1个知识产权学术机构—中国人民大学知识产权教学与研究中心。1986年，刘春田作为原国家教委全国高等教育专业目录法学组召集人，力倡和推动在中国高等教育目录中设立了第二学士学位“知识产权专业”，并于1987年在人大招生，正式创办知识产权法专业。2009年，在中心的基础上设立了知识产权学院。中心主任和创始院长为刘春田教授，副院长为郭禾教授、王轶教授。2008年10月，世界知识产权组织将其在全球范围内唯1面向学术机构设立的“世界知识产权组

本报告是一个学者版的知识产权发展报告。主要介绍了三十余年中国重建知识产权法治的简要历史，并分别介绍了专利、著作权、商标权、与知识产权有关的不正当竞争法领域的发展状况与重要议题；对知识产权保护、知识产权教育与学术发展作了评介,提出了对未来工作的展望。

第一部分发展总况与评价

一、 知识产权政策发展与评价

（一） 知识产权战略的深入推进

为了促进经济社会发展，增强国际竞争力，2007年10月15日，时任中共中央总书记胡锦涛同志在中共十七大报告中明确提出“实施知识产权战略”，2008年4月9日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议通过了《国家知识产权战略纲要》（国发〔2008〕18号，以下简称《纲要》），并于同年6月5日正式印发。2009年3月5日，时任国务院总理温家宝在《政府工作报告》中首次正式将“知识产权战略”与“科教兴国战略”“人才强国战略”并称为国家战略，从而与“可持续发展战略”共同构成中国四大国家战略，知识产权在国家富强和民族复兴道路上的地位被提升到了前所未有的高度。

自国家知识产权战略实施以来，中国知识产权保护水平得到了大幅提高，但是仍然面临知识产权“大而不强”“多而不优”“保护不够严格”“侵权易发多发”“影响创新创业热情”等急需解决的问题，而随着全球新一轮科技革命和产业变革的蓄势待发，知识产权制度对于创新激励的保障作用更加突出，在此背景之下，2015年底，国务院下发了《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号，以下简称《意见》）。

《意见》以党中央、国务院系列会议精神和决策部署为指导，强调坚持战略引领、改革创新、市场主导和统筹兼顾的基本原则，并确立了到2020年实现“基本实现知识产权治理体系和治理能力现代化，建成一批知识产权强省、强市，知识产权大国地位得到全方位巩固，建成中国特色、世界水平知识产权强国”的主要目标。为完成以上总体要求，《意见》提出了一系列重要举措，除继续推进知识产权管理体制改革、实行严格的知识产权保护以及加强组织实施和政策保障的举措之外，还要求促进知识产权创造和运用。

2016年12月5日，中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过了《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》。12月30日，国务院办公厅正式印发了国务院同意的《知识产权综合管理改革试点总体方案》（国办发〔2016〕106号，以下简称《方案》）。《方案》是按照《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）和《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》的要求，为充分发挥有条件的地方在知识产权综合管理改革方面的先行探索和示范带动作用而制定，其目的是深化知识产权领域改革、破解知识产权支撑创新驱动发展的瓶颈制约，切实解决地方知识产权管理体制机制不完善、保护不够严格、服务能力不强、对创新驱动发展战略缺乏强有力支撑等突出问题。

《方案》要求以问题导向、紧扣发展、统筹推进和大胆创新为基本原则，集中力量破解制约知识产权支撑创新驱动发展的难题，充分发挥知识产权的引领作用，推动供需结构升级，注重顶层设计与基层探索相结合，有步骤地实施试点和推广。《方案》确定的改革主要任务是建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系，提升综合运用知识产权促进创新驱动发展的能力。《方案》还对知识产权综合管理改革工作的组织实施进行了具体部署，要求加强组织领导、强化政策保障、做好评估推广工作。

当前，知识产权行政执法资源分散、职能不清、执法不一、效率不高、服务不到位、多层多头执法以及与司法保护衔接不畅等问题较为突出，要改革现有知识产权执法体制，首先要正确定位政府部门在知识产权保护之中的角色，加快转变政府职能。《意见》之中强调了知识产权强国建设中“坚持市场主导”的基本原则，而《国家创新驱动发展战略纲要》也强调“要充分发挥知识产权司法保护的主导作用”，因此，现阶段中国知识产权行政执法改革的主要方向，应是坚持简政放权并做好与市场和司法的衔接工作。知识产权综合管理体制改革，本质在于整合执法资源，减少层次，提高效率，提升依法行政能力和知识产权公共服务的能力。国家知识产权局作为《方案》确立的改革牵头单位，应当强化全局和责任意识，主动改革，积极作为。

（二） “十三五”相关规划中的知识产权政策

“十三五”时期（2016—2020年）是中国全面建成小康社会的决胜阶段。经过“十二五”时期的建设，中国经济社会发展取得了显著的成就，经济增长速度继续领先世界其他主要经济体。尽管金融危机之后，中国经济增长速度有所放缓，但仍保持了高速增长，在经济高速增长的同时，中国经济结构已经进行了优化升级，经济增长开始主要依靠科技和人才驱动，消费增长和服务业已成为拉动经济增长的主要因素； 中国制造业规模和实际使用外商投资规模仍稳居世界第一，拥有世界最大的科技人员规模，科技经费投入已跃居世界第二。

 《辉煌“十二五”： 我国经济社会发展成就辉煌》，

目录

第一部分发展总况与评价

一、 知识产权政策发展与评价

(一) 知识产权战略的深入推进

(二) “十三五”相关规划中的知识产权政策

（三） 知识产权领域的其他政策动态

二、 知识产权法制发展与评价

（一） 知识产权在《民法典》中的安排

（二） 知识产权单行立法的新发展

（三） 其他立法活动中的知识产权议题

第二部分专利领域的发展状况与重要议题

一、 专利领域的发展概况

(一) 专利事业主要指标变化情况

(二) 专利保护力度进一步增强

(三) 专利行政服务和管理能力进一步增强

（四） 专利运营能力进一步提升

（五） 专利与标准融合趋势加快

二、 专利领域的重要议题

(一) 专利数量与质量的平衡发展

(二) 《中华人民共和国专利法（修订草案）》

(三) 中国《职务发明条例（草案）》

(四) 最高人民法院《关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律

若干问题的解释（二）》

(五) 苹果公司诉北京知识产权局案

第三部分商标领域的发展状况与重要议题

一、 商标申请量、注册量的增长

二、 商标政策与立法的发展动态

三、 商标司法的发展

(一) 商标司法概况

(二) 值得关注的典型案件

(三) 《最高人民法院关于审理商标授权确权行政案件若干问题的

规定》

（四） 司法裁判对其他法域法律术语的引入问题

四、 商标行政执法的发展

五、 中国品牌的价值与竞争力的发展

（一） 在Interbrand排行榜上的表现情况

（二） 在Brand Finance排行榜上的表现情况

（三） 在世界品牌实验室排行榜上的表现情况

（四） 在BrandZ排行榜上的表现情况

第四部分著作权领域的发展状况与重要议题

一、 著作权领域的发展概况

二、 著作权领域的重要议题

(一) “深层链接”的法律定性

(二) 网络游戏领域的著作权问题

(三) 文化创意产业中的著作权问题

第五部分与知识产权相关的竞争法的发展状况及重要议题

一、 发展概况

二、 标准必要专利的相关问题

(一) 重要规则

(二) 重点案件

三、 观察与评论

第六部分知识产权综合管理改革的发展状况与重要议题

一、 知识产权综合管理改革的背景与意义

二、 知识产权综合管理改革的内容与相关领域的发展历程

(一) 知识产权综合管理改革的主要内容

(二) 相关领域的发展历程

三、 对知识产权综合管理改革的思考和建议

第七部分知识产权司法的发展状况与重要议题

一、 知识产权法院的发展

（一） 三家知识产权法院发展状况的共同点

（二） 各知识产权法院的工作特色与亮点

（三） 知识产权法院的未来

二、 中国知识产权案例指导制度的发展

(一) 知识产权案例指导制度概况与意义

(二) 知识产权案例指导制度运行状况与展望

三、 知识产权案件管辖制度的发展

（一） 知识产权案件跨行政区划管辖机制的发展

（二） 全面推行三审合一

（三） 其他方面的发展

四、 知识产权诉讼保全制度的发展状况与重要议题

（一） 行为保全（“临时禁令”）

（二） 财产保全

（三） 证据保全

五、 知识产权裁决执行机制的发展

（一） 相关背景

（二） 知识产权案件执行的新机制、新路径

六、 结语

第八部分知识产权教育和学术的发展状况与重要议题

一、 知识产权教育发展状况

（一） 知识产权教育的政策保障

（二） 知识产权教育的发展现状与展望

（三） 知识产权教育的重要议题

二、 知识产权学术发展状况

(一) 中国知识产权学术研究现状概览

(二) 观察与评论

第九部分重点区域与产业的知识产权发展状况及重要议题

一、 深圳市知识产权发展状况

(一) 知识产权数量全国领先

(二) 知识产权运用水平持续提升

(三) 知识产权管理服务能力增强

（四） 知识产权保护力度、保护水平提升

（五） 创新成为产业发展的重要动力

（六） 深圳创新型企业的发展情况——以华为、中兴为例

二、 杭州市知识产权发展状况

(一) 知识产权数量持续增加

(二) 知识产权政策法规不断完善

(三) 知识产权司法保护能力逐步提升

（四） 知识产权试点示范工作不断推进

（五） 知识产权运用能力持续提升

（六） 知识产权保护力度不断加大

（七） 知识产权公共服务工作卓有成效

（八） 杭州创新产业发展情况

（九） 杭州创新型企业发展状况——以阿里巴巴为例

三、 5G移动通信领域知识产权议题

(一) 相关概况

(二) 观察与评论

四、 量子通信领域知识产权议题

(一) 相关概况

(二) 观察与评论

第十部分全球经济治理中的知识产权国际协调

一、 知识产权国际协调的发展态势与中国的应然取向

(一) 知识产权国际协调从多边向双边、区域化转换

(二) 全球知识产权保护标准不断提高

（三） 非政府组织等民间力量在知识产权国际协调中的作用愈发

凸显

（四） 中国的应然取向

二、 二十国集团杭州峰会取得的知识产权合作成果

(一) 中美就知识产权与创新达成的共识

(二) 保护知识产权、激励创新的宣言与计划

三、 “一带一路”倡议中的知识产权合作

附录

“知识产权编”专家建议稿出版说明

《中华人民共和国民法典知识产权编》专家建议稿

我国《民法典》设立知识产权编的合理性

“301调查： 中国与技术转让、知识产权和创新相关的法律、政策与做法”

——关于对中国实施“301调查”的评论

中国的知识产权与创新发展： 基于定量研究的讨论

中国生物医药创新实施战略（一期）研究报告

——建立药品上市申报与专利保护衔接机制

务实研（2016）第002号

中国生物医药创新实施战略（二期）研究报告

——探索建立中国药品专利链接制度务实研（2018）第001号