《论管子》：
这两段文献中的“相地而衰征”与“均地分力”是关于收入分配制度和土地使用制度的配套性变革措施，“均地分力”说的是土地使用制度的变革问题，“相地而衰征”说的是土地劳作收获的分配制度问题。
《齐语》中“相地而衰征”的大意是说，国家要根据土地的优劣来征税。这样，土地质量好的多征，土地质量差的少征。在实行差别征税的基础上，实现土地数量的相当，农民就不会荒废土地了。这样公平合理了，老百姓就不会产生怨恨了。
《乘马》篇中关于“均地分力”这段文献的大意是说，“均地分力”就是把土地与人口折算分配，实行分户经营。由于把劳作与所得结合在一起，这样就可以使人民抓紧农时，他们就会自觉地关注季节的早晚、光阴的紧迫和饥寒的威胁。晚睡早起，父子兄弟全家关心劳动，不知疲倦并且不辞辛苦地经营。原来，没有把土地分配下去，地利不能充分利用，人力不能充分发挥，不告知农时，人民就不抓紧，不教以农事，人民就不干活。实行了这种“均地分力”的办法后，做到“与民分货”，人民就切实看到了有得有失（征），为了自己的所得，就会尽力劳作，自然不必去变着法儿督促，他们全家的父子兄弟都会来关心生产。
变革要点：
“相地而衰征”包括三方面内容：一是“均地分力”，二是“与之分货”，三是“差别征税”。“均地分力”就是按劳动力多少平均分配耕地。在“均地分力”的基础上再实行按收成多少征收赋税，也就是“与之分货”。由于土地质量不同，收税数量自然不同，土地质量好的自然要多征，土地质量差的自然要少征，把土地质量好的与土地质量差的相当数量分配，就会实现每个劳动力征税总量的基本相当。总之，每亩土地的租额，按土地的好坏和产量的高低，而有征税轻重的差别，这就是“相地而衰征”。
周代的宗法制环境中，一方面土地资源属于宗法君主所有，土地的所有权在各级宗法主，也就是天子与大大小小的诸侯和卿大夫，另一方面，土地耕作者的劳动与劳动所得是分离的，土地的耕作者只有辛勤耕作的义务，而没有获得劳动收获的权利。由此而带来的问题是，土地所有者剥夺劳动者劳动成果的欲望日益增大，而土地耕作者的劳动积极性日益降低。由此而造成的直接后果便是土地耕作者的逃离和土地的大量荒芜。这一严酷的社会现实，迫使土地所有者必须要对土地的使用适度给予变革。这就是齐国“相地而衰征”产生的基本背景。
管子在齐国率先提出并实行“相地而衰征”的土地使用制度改革，首先是在理论上发现了制约劳动者积极性的关键问题。在土地所有权不可动摇的基础上，劳动与劳动所得的分离，是导致劳动者劳动积极性低下的根本原因。这一理论发现，实际上打破了原有土地使用制度的固有模式，是对原有的土地使用制度的一种彻底性变革，对于解放劳动生产力、提高土地生产率，都有着极其重要的理论价值和社会现实意义。其次，对土地劳动者的劳动与劳动所得实行了尽可能的最大限度分配，一方面，在土地的数量上按照劳动力的多少分配，另一方面，在土地质量上按照优劣程度不同适当分配。这样；每一个劳动单元（比如一家），不同的劳动力人口，土地数量不同就会交纳不同数量的赋税，每个劳动力所获得的土地，在质量上可能不同，在数量却是相当的。由此而使得同样的劳动者，不仅有了自己的应有所获，而且在劳动所得的获取上和交纳上实现了最大限度的公平与合理。再次，“均地分力”与“差别征税”，在本质上是对原来固有的生产模式的变革，核心问题在于“与民分货”，也就是回到社会分配的基本方式调整上来了，与所谓“知予之为取者，政之宝也”的基本精神是完全一致的。
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