《大纲》要求小学低年级要在道德与法治课中设置专门课时，安排法治教育内容;小学高年级要加大法治教育内容在道德与法治课中的比重，原则上不少于1/3;初中阶段，采取道德与法治课中设置专门教学单元或者集中在某一学期以专册方式实施教学，保证法治教育时间。高中教育阶段，思想政治课要设置专门的课程模块，可以采取分册方式，将法治教育作为思想政治课的独立组成部分，或者加大法治教育选修课的课时。

后  记
    2014年党的十八届四中全会提出“将法治教育纳入国民教育体系”，这是法治中国建设进程中具有转折意义的重要决定。改革开放以来，我国的法治建设取得了举世瞩目的成就，但由于起步晚、时间紧等原因，长期存在“重规则创制、轻理念培育”“重法治国家和法治政府建设、轻法治社会建设”等问题，由此导致法治实施迟迟未能达到理想的状态。贯彻落实“将法治教育纳入国民教育体系”这一重要决定，可能从根本上改变法治实施的滞后现状，确保“纸面上的法”落实为“行动中的法”，为全面推进依法治国提供根本保障。正是出于这样的考虑，2015年以后，华东政法大学青少年法治教育协同创新中心组织各领域的法学专家，以弘扬法治精神、夯实法治根基为目标，先后投入《青少年法治教育大纲》和《青少年法治教育大纲解读》的编制工作、上海市《法治教育（试验本）》和高校非法律专业法治教材的编写工作、教育部编《道德与法治》教材的审查工作等。2017年以后，鉴于全国范围内青少年法治教育合格师资的严重匮乏，青少年法治教育协同创新中心又将工作重点转向全国法治教育师资的培训工作和教师教学辅助材料的编写工作。《法治教育教师读本（高等教育阶段）》的编写正是在这一背景下启动的。
    本书的编写工作自启动以来一直紧锣密鼓地开展着，但最终完成仍然耗时一年有余，其间七易其稿。这一方面是因为2017年党的十九大作出了“提高全民族法治素养”的部署，实际上对青少年法治教育提出了更高的要求；另一方面，2018年现行《宪法》作了第五次修正，客观上也需要调整本书稿不符合最新宪法精神的内容。11位法学专家为此付出了大量心血。他们全部拥有法学博士学位或完成了法学博士后研究，分别毕业于清华大学、北京大学、中国人民大学、中国政法大学等知名法学院校，不仅在各自领域建树颇丰，而且长期从事青少年法治教育相关工作。

    撰稿专家如下（以章节先后为序）：
    于明： 法学博士，华东政法大学法律学院副教授（第一讲、第二讲）
    王海军： 法学博士，华东政法大学科学研究院副研究员（第三讲、第四讲）
    杨昌宇： 法学博士，扬州大学法学院教授（第五讲、第六讲）
    王春梅： 法学博士，天津师范大学法学院教授（第七讲、第十讲）
    陆宇峰： 法学博士，华东政法大学科学研究院副研究员（第八讲、第九讲）
    许凯： 法学博士，华东政法大学国际法学院副教授（第十一讲）
    马卫军： 法学博士，宁夏大学政法学院副教授（第十二讲）
    饶志静： 法学博士，华东政法大学社会发展学院讲师（第十三讲、第十五讲）
    陈邦达： 法学博士，华东政法大学法治战略研究中心副研究员（第十四讲）
    张文龙： 法学博士，华东政法大学科学研究院助理研究员（第十六讲、第十七讲）
    本书的基本特点有三： 一是“依据大纲，体现权威性”。本书的多位编写人员同时是承担《青少年法治教育大纲》编制任务的专家，编写工作不仅在科学解读《大纲》关于高等教育阶段教育内容要求的基础上展开，而且严格落实了“以社会主义核心价值观为主线”“以宪法教育为核心”“以权利义务教育为本位”等法治教育理念。二是“服务教师，体现实用性”。本书以高校非法律专业法治教育教师为重点对象，根据知识结构和授课需要精心设计了5个栏目。其中，“本课导读”高度凝练地向教师说明了本课的教学目的、体系逻辑、核心内容和需要注意的问题；“知识要点和核心理论”帮助教师明确本课必须讲授的法律常识、法治理念、法治原则、法律制度；“难点问题与深度扩展”以问答形式帮助教师进一步理解未能展开的难点问题或仅仅提及但没有解释的内容；“教学参考与背景材料”摘编与本课内容密切相关的法律故事、法治事件、法学人物、案例分析、重要法律法规介绍、立法背景等，帮助教师丰富课堂教学内容；“重要文献与延伸阅读”摘编与本课内容密切相关的中外法学家作品或者党和国家领导人的权威论述，帮助教师深化理论认识。三是“关注前沿，体现时代性”。在不超出教师知识能力的前提下，本书着力反映近年来，特别是党的十九大以来在全面推进依法治国领域的一系列新成果，既包括《民法总则》的制定、《立法法》的修改、《宪法》的修正、《监察法》的实施、党内法规的完善等法制改革成果，也包括依宪治国和依宪执政，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，以及社会主义法治体系等法治理论成果。
    本书的编写工作在华东政法大学青少年法治教育协同创新中心的主持下展开，中心主任杜志淳教授给予了诸多指导，中心常务副主任马长山教授在担任本书主编的过程中全程参与了编写方案和目标的确定、编写团队的组建、提纲的制作以及书稿的修订等工作。在多次专家论证会上，来自教育部政策法规司、上海市教委政策法规处、华东政法大学的各位领导，来自中国政法大学、浙江大学、华东政法大学、上海财经大学、上海海关学院的各位专家和一线教师提出了若干富有针对性的修改意见，在此深表谢意。本书的编写还参考了国内法学界的诸多高水平研究成果，对于这些研究成果的作者，我们也表示真挚的感谢。
    本书的编写是一项尝试性的工作。我们抱着出精品的态度开展编写工作，力求体例结构合理、内容科学准确、观点严谨规范、文字通俗简明，但由于编写时间比较紧，编写经验还不足，错讹在所难免，望学界同仁和广大青少年法治教育教师批评指正。
   

   
编  者
2018年5月1日

前言
第一讲
古代西方的法治学说
第二讲
近现代西方的法治理论
第三讲
传统中国的法制思想
第四讲
近代中国的法治思潮
第五讲
现代法治的理念与原则
第六讲
现代法治的基础与模式
第七讲
现代法治的变革与发展
第八讲
中国特色社会主义法治理论
第九讲
中国特色社会主义法治体系
第十讲
中国特色社会主义法治道路
第十一讲
民法基本原则
第十二讲
刑法基本原则
第十三讲
行政法基本原则
第十四讲
诉讼法基本原则
第十五讲
公民参与民主选举
第十六讲
公民参与公共决策
第十七讲
公民参与社会治理
后记