朱世欣，河南大学讲师，河南大学中原发展研究院副秘书长。研究领域为公共政策、公众参与、当代政府机构改革等。目前主持省级课题《社会政治稳定与当前社会利益表达机制研究》《中国特色新型智库建设研究》、《河南省直管县体制改革效果评估与推进路径研究（实证分析）》三项。发表学术论文多篇，如《构建政府职能转变评估体系的思考》、《网络环境下政策制定中公众参与问题探析》、《网络公众参与公共政策的要素分析》、《乡镇政府政策执行的困境及其优化——基于河南省十大民生工程的调查和分析》、《激励理论与我国公务员奖励制度》等。

互联网的诞生和发展给人类生产和生活方式带来了根本性变革，也给公共管理活动带来新的变化因子。随着互联网影响的日渐扩大，学者们在不断探讨其对中国公共政策的影响，对这方面的问题也有多重层面的分析和解读。
为了进一步分析互联网对中国公共政策产生的真实影响，本书以调研访谈为基本研究方法，按照公共政策过程理论设计了论述框架，以多源流分析等理论为基本工具，详细分析中国公共政策议题提出、方案制定、政策执行、政策评估和终结等不同阶段互联网对政策各种要素产生的影响，再根据对公务员的调研访谈，探讨现实网络条件下公众参与对公共政策产生的影响。

1　绪　论1
　　1.1　研究的背景和起源1
　　1.2　相关概念14
　　1.3　国内外相关研究综述20
　　1.4　研究目标：互联网影响下公众参与公共政策的现状与出路40
　　1.5　研究方法与研究思路41
2　研究理论基础50
　　2.1　公共政策分析模型50
　　2.2　公众参与理论55
　　2.3　利益相关者理论58
3　政策建构阶段60
　　3.1　互联网平台与问题流61
　　3.2　互联网平台与政策流77
　　3.3　互联网平台与政治流86
　　3.4　政策之窗的开启91
　　3.5　案例分析：政策问题提出——网络公众参与的有限性96
4　政策制定阶段104
　　4.1　政策制定中的互联网环境104
　　4.2　政策制定中的各方参与者117
　　4.3　适合网络公众参与的政策类型分析127
　　4.4　案例分析：公共政策制定——政策合法化的导向135
5　政策执行阶段139
　　5.1　网络技术改造政策执行要素140
　　5.2　网络监督改变政策执行环境151
　　5.3　网络问责保障政策执行效果167
　　5.4　案例分析：政策执行——以政策质量为导向175
6　公共政策评估与终结179
　　6.1　网络公众参与影响政策评估179
　　6.2　网络公众参与影响政策终结182
　　6.3　案例分析：公共政策评估和终结——以政策能力提升为导向190
7　结语：互联网公众参与公共政策的理念和出路193
　　7.1　互联网已经构筑起公众参与新平台193
　　7.2　执政者必须正视公众参与的新要求195
　　7.3　网络公众参与的思考与探索197
附　录205
　　附录1　访谈对象情况表（公务员）205
　　附录2　结构式访谈大纲209
　　附录3　郑州航空港经济综合实验区决策过程212
参考文献229