制度是国家现代化和国家竞争的重要工具，也是国家建设的重要目标。
《社会保障与福利：比较制度分析》认为社会保障与福利是国家间竞争的制度载体和最终归属，是维系国家持久繁荣、实现和保障民生、推动人和社会协同发展的制度性力量。国家间的竞争，在制度层面最终落实体现在社会保障和福利方面，社会保障与福利能力是决定国家强盛与否的重要基石和力量，是国家间竞争的“蓄水池、动力源、持久泵”。在我国，提到社会保障与福利，一般统称社会保障制度，基于系统的思考社会保障与福利制度问题，《社会保障与福利：比较制度分析》明确地提出整体的保障与福利观，对社会保障与福利制度进行系统思考。
《社会保障与福利：比较制度分析》认为建立普遍的社会保障和福利制度是现代国家的制度选择。在工业化、城市化、市场化、现代化和全球化背景下，社会保障和福利制度也是最后的制度屏障及社会安全基石。这种重要性主要体现在几个方面：首先，社会保障与福利在现代社会和现代国家制度矩阵中非常重要，是现代制度文明的体现。其次，与其他制度不同，社会保障和福利在保障人权、改善民生、增进人民幸福方面具有独特性。最后，社会保障和福利在国家竞争中尤为重要，能够为国家赢得更多发展机遇、保证国家的长期繁荣和源源不断的创新。
迄今为止，民族国家依然是人类创造文明重要的组织载体，基于主权国家范畴的制度创新和制度竞争是普遍的事实，社会保障与福利制度没有也无法逾越国界。各个国家和地区采用了不同的社会保障与福利模式、理念和制度框架，不同的制度文明和模式共同推动了人类社会保障和福利事业的发展。在国家层面进行制度理念、模式、框架的比较，发现普适性的制度发展规律和差异化的制度发展路径，进而发现社会保障与福利长期的演化和复杂的结构。反言之，国家之间不同的历史发展脉络和制度选择差异，需要系统的制度比较分析推动。从制度变迁的角度看，社会保障与福利制度的建立和发展是一次规模宏大、意义深远的制度变迁过程。从国家层面进行制度比较，发现社会保障从发达国家向发展中国家扩展，总结不同国家和地区的经济发展模式和历史文化传统条件下的社会保障与福利路径，其制度理念、结构、模式对于中国的制度建设具有重要意义。
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