《OECD风险管理策略评述 2010》分析了意大利民事保护体系中的政策、法律、机构、行政改革和预案。意大利国家民事保护体系（NCPS），由意大利领土内所有的可用于民事保护活动的实体与资源组成。该书评估了意大利在风险管理周期各个阶段（风险评估、预防、保护，预测和早期预警，应急反应，恢复和事故总结）的协同措施，考察的灾害实例包括地震、火山、洪水、海啸、泥石流和森林火灾。评论中采用的分析标准来自《21世纪的新兴风险》，这一标准已经由经济合作与发展组织的风险管理策略督导组批准。该书全面考虑了意大利的经济、法律与行政改革和公共政策等方面。其中，公共政策方面的研究能够使整个分析内容更加完整，但这方面的工作不是国家民事保护体系（NCPS）的委托内容。

　　《OECD风险管理策略评述 2010》：
　　3.1 民事保护的中央行政结构和立法背景
　　国家民事保护体系（NCPS）的任务是，在第一时间作出及时响应，保护民众生命财产安全免受自然或人为灾害带来的损害。根据灾害发生的空间范围、可能造成的影响和当地民事保护机构的应急能力，国家民事保护体系下不同机构和部门的执行和协调中心将被启动，以对当前情况进行处理。总理被委托协调国家民事保护体系（NCPS），通过国家民事保护部（DPC）来促进民事保护活动。国家民事保护系统内部是基于功能而不是基于能力的“架构”。相比于其他大多数国家的公共管理，意大利在全国范围内协调和动员灾害应急机构方面是非常出众的。
　　早在2002年，意大利就明确了灾害管理的指挥链，立法赋予总理在紧急情况下采取行动的权利，但必须与相关大区的行政长官协商一致。宣布紧急状态是根据受威胁人数以及国家民事保护部（DPC）主管提出请求之后作出的。宣布紧急状态之后，总理才有权力决定国家民事保护体系（NCPS）的哪些部门参与到行动中，各个部门在各自的职能和责任框架下展开行动。当某事件发生，需要民事保护体系的干预时，在第一时间就事件程度、当地资源是否足够以及是否需要其他支援方面进行评估。
　　不论事件的性质、规模和影响如何，当地机构必须第一时间进行应急反应，然后才是省级和大区级相关机构介入。行政长官要给予小规模城市市长适当的支持。市长负责救援工作的方向和协调，并向当地其他民事保护机构请求援助，如消防队，警察，卫生部门，水、天然气和电力供应部门，废物处理部门，通信公司和当地志愿者。
　　国家民事保护部（DPC）负责整个民事保护体系（NCPS）的协调任务。对国家级灾害事件进行直接干预；定义和实施对整个民事保护体系普通适用的一般干预措施和行动程序；编写降低风险的立法指南；为避免风险建立必要的信息网络并加以管理；发布应急反应和灾害处置所需的例外规定，即政府命令。国家民事保护部（DPC）创建的预警系统覆盖了应急管理的所有环节应急反应各步骤的工作，包括预报、监控和监测、风险防范、应急反应、灾中救援和灾后恢复。国家民事保护部（DPC）还建立了民事保护体系执行部门与科研和开发部门之间的联系机制。
　　国家民事保护部（DPC）在灾害管理中具有协调功能，在行使协调功能时须与大区政府一起进行。如前所述，国家民事保护部（DPC）的主管负责召开“民事保护执行委员会”。该委员会，在国家民事保护部（DPC）召开，其任务是制定应急措施，协调国家救灾资源的调度，确保应急过程中所有的行动的一致性和协同性。
　　执行委员会由国家民事保护部（DPC）的主管负责，成员是所有的民事保护部门，包括各部委、机构、组织和基础设施供应商。为了方便组织工作，在灾害事件发生之初，委员会的工作地点就在国家民事保护部（DPC）的总部。国家民事保护部（DPC）设置了国家指挥中心（SSI），该机构包含了执行委员会商室，此会商室承担了很多功能，在重大国家级紧急事件发生时以最好的方式保障委员会会议。1998年，整个民事保护体系（NCPC）都采取了奥古斯都规划方法，使得国家级和其他级别的民事保护部门和机构都成为独立的组织和执行模块。
　　国家指挥中心（SSI）设在国家民事保护部（DPC），其主要职责是接收、汇集、处理、分析并检验紧急和危机事件以及国内外的重大形势的新闻和信息。SSI的另外一个职责是快速发布预警信息，启动国家民事保护体系（NCPS）中的各部门和机构的应急反应。通过这种方式，国家指挥中心（SSI）在应急措施的快速启动方面起到了重要的作用。
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前言
执行概要

第1章 引言
1．1 意大利的自然灾害——后果和损失
1．2 新兴风险

第2章 管理与组织结构
2．1 国家政策与立法
2．2 大区、省、地方和市的任务
2．3 国家民事保护体系（NCPS）的协作
2．4 指挥调度
2．5 国际合作
2．6 中央政府部门的职能
2．7 科学、技术支持与研究
2．8 关键基础设施运行
2．9 志愿者组织

第3章 意大利民事保护系统
3．1 民事保护的中央行政结构和立法背景
3．2 大区、省和市级的民事保护体系
3．3 行动的优先次序与合并执行

第4章 风险评估、预防和预警
4．1 灾后和灾中活动
4．2 预警系统
4．3 防灾减灾

第5章 风险宣传和预防信息
5．1 预防信息
5．2 紧急情况下的风险宣传
5．3 112救援电话

第6章 灾前准备与实时响应
6．1 应急管理行动指南
6．2 应急准备
6．3 人力资源方面
6．4 技术标准
6．5 重要基础设施

第7章 突发事件灾后处理
7．1 灾后重建与补偿
7．2 自然灾害保险
7．3 评估工作和总结教训

第8章 结论和建议
8．1 一般结论
8．2 管理体制
8．3 灾害预防
8．4 风险评估和预警工作
8．5 风险沟通
8．6 灾后恢复
8．7 其他一般性问题

附录A 主要立法和应急行动
A．1 民事保护立法
A．2 2008年应急管理行动指南
A．3 应急管理的组织模式
A．4 民事保护相关部门的主要行动
附录B 国家民事保护体系（NCPS）中基础设施运营
B．1 意大利民用航空局（ENAC）
B．2 ENAV公司
B．3 电力服务企业
B．4 A．N．A．S．公司
B．5 国家铁路公司一RFI/Trenitalia
B．6 固定和移动电话公司——意大利电信、沃达丰、wind、H3G公司
B．7 RAI
B．8 意大利邮政系统
B．9 埃尼集团（ENI）
附录C 评审自评问卷
C．1 通用问卷
C．2 地区、省、市用问卷
附录D INGV、RELUIS及EUCENTRE介绍
D．1 国家地球物理及火山研究所（INGV）
D．2 地震工程大学实验室（RELUIS）
D．3 地震工程研究所（EUCENTRE）
附录E 受访单位
参考书目