《国企混改合规手册》使用的“国企混改”“混改”概念是“国有企业混合所有制改革”的简称，其含义完全一致。根据国企混改的主要关注点，“基本规范”“特别规范”“主要细化规范”部分采用了表格式设计。为了突出合规重点，设计了“合规事项名称”栏目并进行了必要的分类。为了便于查阅规范性文件原文，在“合规要求”栏目中尽量保留了原文的标题或序号。为了全面、准确地理解合规要求，“合规要求”栏目中引用的规范性文件原文，在不同的合规事项分类中因照顾上下文相对连贯，部分内容可能会出现重复。

第1部分 国企混改政策取向
1．1 国企混改的意义与目标
1．2 国企混改的基本原则
1．3 分类混改
1．4 分层混改
1．5 各类资本参与混改
1．6 建立健全混合所有制企业治理机制

第2部分 国企混改基本规范
2．1 国企混改负面清单
2．1．1 国资占比负面清单
2．1．2 外商投资准入特别管理措施负面清单
2．1．3 自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施负面清单
2．2 国企混改决策
2．3 国企混改方案
2．3．1 混改方案制订主体
2．3．2 混改方案有关事项和主要内容
2．3．3 混改方案审批
2．4 国有产权流转
2．4．1 清产核资
2．4．2 审计
2．4．3 资产评估
2．4．4 转让交易
2．4．5 产权登记
2．4．6 工商变更登记
2．4．7 上市公司国有股权变动
2．4．8 资产评估基准日到工商变更登记期间净资产变化处理
2．5 增资扩股
2．6 管理层收购与职工持股
2．6．1 管理层收购
2．6．2 职工持股
2．6．3 科技型企业股权激励
2．6．4 国有控股上市公司股权激励
2．6．5 电力系统职工投资发电企业
2．7 职工安置
2．8 信息公开
2．9 监管监督
2．10 建立健全混改企业治理机制
2．11 企业党建

第3部分 国有经营性文化事业单位转企改制特别规范
第4部分 山东省属企业混改主要细化规范
第5部分 国企混改一般流程
5．1 可行性研究
5．2 混改方案制订
5．2．1 主方案
5．2．2 附属文件
5．3 内部决策
5．4 外部审批
5．4．1 一般程序
5．4．2 山东省属国企混改方案审批机构
5．5 清产核资与审计评估
5．5．1 清产核资
5．5．2 财务审计
5．5．3 资产评估
5．6 信息预公告
5．7 挂牌公告
5．7．1 签订委托协议、进场交易协议
5．7．2 递交挂牌申请文件
5．7．3 配合意向投资者的尽职调查与反向尽职调查
5．7．4 山东产权交易中心挂牌流程图
5．8 投资者遴选
5．9 法律文书制作与签署
5．10 产权、工商变更登记

附录1 鼓励外商投资产业目录（2019年版）
附录2 国企混改有关规范性文件目录
后记