迟福林，研究员，博士生导师，第十一届、十二届全国政协委员。中国（海南）改革发展研究院院长，兼任中国经济体制改革研究会副会长、中国行政体制改革研究会副会长。国家“十三五”规划专家委员会委员。广东、山东、海南等地方政府决策咨询顾问。国家行政学院、北京大学、东北大学等多家高等院校的特聘教授。

    多年致力于经济体制改革理论与实践研究，共出版中英文专著四十余部，公开发表学术论文八百余篇，形成研究报告七十余部，提交了大量政策建议报告，在决策和实践层面产生积极影响。曾获得“五个一工程奖”、“孙冶方经济科学论文奖”、“中国发展研究奖”等奖项。享受国务院特殊津贴专家，2002年被中组部、中宣部、国家人事部和国家科学技术部联合授予“全国杰出专业技术人才”荣誉称号，2009年入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”，2015年入选《20世纪中国知名科学家学术成就概览(经济学卷)》。

进入发展新阶段，中国经济已经深度融入世界，经济转型发展中的问题更需要在扩大开放的条件下解决。本书在当前开放牵动影响全局、开放与改革直接融合的大背景和全球化新背景下，理性看待中国与世界，对如何构建开放包容共享均衡的经济全球化进行深入的思考。

全书由总论和八章组成。总论部分在提出新型开放大国的选择之后，分别回顾了改革开放40年来的“新型开放大国之路”；阐述新型开放大国的全球观；分析从中美经贸冲突背景下如何长期重塑新型大国关系；提出并主张推进自由贸易为主线的全球化进程；提出以“一带一路”作为新型全球化的重要载体；推进以服务贸易为重点的开放转型；扩大开放倒逼深化改革；在高水平开放中推动我国经济转型升级。

　　经过40年的改革开放，我国从打开国门到全方位开放；从制造业领域为主的开放到服务贸易领域为重点的开放；从货物和服务为重点的开放到制度性、结构性开放；从经济全球化的参与者到经济全球化的推动者，走出了一条令世界瞩目的新型开放大国之路。
　　当今世界正处于大发展大变革大调整时期。作为新型开放大国的中国，面对百年未有之大变局：第一，坚持以构建人类命运共同体为时代目标，主张构建新型国际关系、完善全球治理，以携手应对人类面临的各种风险挑战；第二，以维护经济全球化为重要使命，主张开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化；第三，以平等互利、相互尊重为基本原则，妥善处理中美关系，主张立足长期重塑合作共赢的大国关系；第四，以推进“一带一路”为重要载体，主张通过平等协商协作实现互利共赢，构建全球互联互通的伙伴关系，等等。作为新型开放大国，中国以深化自身改革开放为重要基础，进一步将本国的发展与世界各国的发展相融合。一个更加开放的中国，将同世界形成更加良性的互动，带来更加进步繁荣的中国和世界。
　　一、对外开放的基本国策
　　当今世界正处于百年未有之大变局。作为具有世界影响力的新型开放大国，中国以何种方式影响世界，世界如何客观看待中国，成为国际国内广泛关注的重大问题。
　　开放和自由贸易是推动全球经济增长的主要动力，封闭与保护主义则是导致全球经济动荡甚至衰退的重要因素。20世纪30年代贸易保护主义导致的经济与政治后果仍是前车之鉴。面对单边主义、贸易保护主义挑战，面对美国挑起的经贸摩擦，中国坚持改革开放不动摇，继续推出扩大开放的重大举措，坚定维护多边贸易体制，推动贸易和投资自由化便利化不停步。我国主动开放、扩大开放，将赢得与世界共同发展、融合发展的未来。
　　1.开放的大门越开越大。改革开放40年来，我国坚持打开国门搞建设，释放了巨大的发展潜能，改变了我国在全球经济格局中的地位。1978年，我国国内生产总值仅为3679亿元人民币，2018年突破90万亿元人民币。按现价美元折算，2018年我国经济总量达到13.61万亿美元，占全球经济总量85.79万亿美元的15.86%，与日本的4.97万亿美元、德国的4.00万亿美元、英国的2.83万亿美元距离不断拉大，与美国的20.49万亿美元差距有所缩小根据世界银行数据库统计数据得出。。我国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。无论从综合国力还是从国际影响力来看，都达到了新中国成立以来经济发展的历史新高度。
　　各国发展离不开经济全球化，没有哪个国家能够脱离经济全球化而独自发展。脱离经济全球化的“本国优先”，往往南辕北辙，并增大世界经济发展的不确定性。面对单边主义、贸易保护主义的挑战，作为新型开放大国，中国通过更高水平开放使全球分享自身经济转型与改革发展成果。例如，2020年1月1日中国将实施《外商投资法》，明确规定外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策；国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作，努力为投资者营造更加稳定、公平、透明、可预期的投资环境。再如，全国范围的外商投资负面清单在2018年版48条限制性措施的基础上进一步减少为40条；中国先后推出4批12个自由贸易试验区，并加快探索建设海南自由贸易港进程。
　　2.开始成为世界大市场。作为新型开放大国，中国从“世界工厂”到“世界市场”，在促进和引领全球自由贸易进程中扮演更为重要的角色。
　　——全球经济增长的重要贡献者。近几年来，中国对世界经济增长的贡献率持续保持在30%左右。2013年以来，中国对全球经济增长的贡献率位居世界第一，2017年为34.6%，约为美国的两倍。按照世界银行数据，2018年全球经济净增量为4.9万亿美元，中国GDP净增量为1.46万亿美元，比美国的1.01万亿美元高出0.45万亿美元，占全球净增量比重的29.8%；印度同年增长率为全球第一，实际经济增量仅为0.074万亿美元根据世界银行数据库统计数据得出。
　　——全球自由贸易进程的重要推动者。2001—2017年，中国货物进口平均增速达13.5%，是世界平均增速的两倍；同期中国服务进口平均增速16.7%，是世界平均增速的2.7倍。世界贸易组织发布的数据显示，2018年中国占全球出口、进口的份额分别达12.8%、10.8%。
　　——世界第二大对外投资国。《2017年度中国对外直接投资统计公报》显示，2017年末，中国对外直接投资存量超过1.8万亿美元，在全球排名跃升至第二位，较上年提升了四位；2017年，中国对外直接投资1582.9亿美元，投资流量规模仅次于美国和日本，位居全球第三，并连续三年超过同期吸收外资水平。
　　——增加全球就业的重要贡献者。目前，中国与“一带一路”沿线国家共同建设境外经贸合作区达80多个，为当地增加了24.4万个就业岗位。安永会计师事务所指出，2005—2016年中国在非洲创造的就业岗位超过13万个，是美国的3倍多。此外，据国际劳工组织发布的《中国与拉美和加勒比地区经贸关系报告》，1990—2016年中国为拉美和加勒比地区创造了180万个就业岗位。
　　3.从货物贸易为主逐步向服务贸易为重点的开放转型。适应全球服务贸易快速发展的大趋势，近年来，我国出台一系列服务贸易开放举措，加快服务业市场开放。近两年，我国服务贸易对全球服务贸易增长贡献率为25%左右。由此，不仅适应国内居民日益增长的服务型消费需求，而且为推动全球经济增长做出重要贡献。
　　——推动全球数字革命的领先者之一。中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展与就业白皮书（2019年）》显示，2018年中国数字经济规模达到31.3万亿元，增长209%，占GDP比重为34.8%。2017年8月，麦肯锡全球研究所发布的《中国数字经济：全球领先力量》报告显示，中国拥有世界上最多的数字技术投资者、使用者和独角兽公司，独角兽公司占全球1/3。中国在电子商务和数字支付方面处于全球领先地位。以华为公司为例，目前其已成为全球5G技术的领跑者，在全世界有26个研发能力中心，拥有在职数学家700多人、物理学家800多人、化学家120多人。中国企业在推动全球开放创新中扮演着重要角色。
　　——服务贸易增长潜力巨大。我国服务贸易平均增速高于全球，2018年服务进出口额达到5.24万亿元人民币，同比增长11.5%，已连续5年位居世界第二；我国服务贸易占外贸比重从2012年的11.1%提高到2018年的14.7%。预计到2020年，服务贸易规模有可能增长到1万亿美元，占外贸总额比重有可能达到18%~20%。如果服务贸易潜力充分释放，到2030年，我国将成为全球最大的服务进口国，占全球服务进口总额的13.4%，约为目前的3倍。我国加快服务贸易开放和服务业市场化改革，不仅将促进本国服务业高质量发展，也有助于改善与欧美发达国家的经贸关系。
　　4.从一般性市场开放向制度性、结构性开放深化。制度是各类行为的规范。所谓“制度性开放”，其重点是公开市场、公平竞争，对标国际规则，建立并完善以公开、规范为主要标志的开放型经济体系。结构是各种要素相互关联的方式。所谓“结构性开放”，其重点是开放领域与范围的扩大，即从一般制造业领域向以金融等为重点的服务业领域的开放。制度性、结构性开放的重要目标是建立高水平的开放型经济体系。
　　——中国从“世界工厂”走向“世界市场”，主动与世界经贸规则对接。
　　——按照公开市场、公平竞争的原则，推进国有企业改革、知识产权保护、产业政策、政府补贴、环保标准等与世界经贸规则的对接，成为我国以扩大开放倒逼深化改革的重大任务。
　　——适应全球服务贸易进程加快的客观趋势，以服务贸易为重点破题结构性开放，是我国提升服务业国际竞争力的迫切需求，有利于实现对外贸易基本平衡，也有利于推动全球经济增长。
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