胡锦光  中国人民大学二级教授、中国人民大学杰出学者特聘教授、法学博士、博士生导师。兼任重点学科点中国人民大学宪政与行政法治研究中心主任、中国宪法学研究会副会长兼学术委员会主任、香港基本法澳门基本法研究会副会长、国家药品监督管理局法律顾问、教育部法律顾问、国家统计局法律顾问、中国井冈山干部学院兼职教授等。

    代表性学术成果：《行政处罚研究》、《行政处罚听证程序研究》（合著）、《行政法专题研究》（主编）、《中国十大行政法案例评析》等，并发表学术论文200余篇。主要奖励：1995年获首届“中国十大杰出青年法学家”提名奖；1995年获霍英东高校教师基金一等奖；2005年获“新世纪优秀人才”称号；2007年获“北京市教学名师奖”； 2008年获中宣部、司法部和中国法学会“双百活动佳宣讲奖”；宝钢优秀教师奖；2012年度全国百篇优秀博士论文指导教师奖等。

《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》要求，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。2019年召开的中央全面依法治国委员会第二次会议指出，推进全面依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。

    编写出版本书的目的是，配合法治政府建设，提升行政执法人员的法律素质和执法水平。本书共分为七讲：第一讲《法治政府建设的基本原理》，主要介绍新时代的中国为什么必须实行法治、法治政府为什么是法治国家建设中的重点任务和法治政府建设的总体目标、基本原则和主要任务。第二讲《依法行政的基本原则》介绍了指导行政机关依法行政的七个基本原则。第三讲至第七讲从五个方面介绍了如何保证行政机关作出的行为合法，包括如何保证行政执法主体合法、如何保证行政执法中正确适用法律、如何保证行政执法证据确凿充分、如何保证行政执法程序合法、如何保证行政执法中不滥用职权并保证裁量权合理。

本书从行政执法工作的实际出发，坚持理论、制度和案例相结合，是一本非常实用的指导行政执法的案头书。

第一讲  法治政府建设的基本原理

一、新时代的中国为什么必须依法治国

二、法治政府为什么是法治国家建设中的重点任务

三、党中央高度重视法治政府建设

四、法治政府建设的总体目标、基本原则和主要任务

第二讲  依法行政的基本原则

一、法律保留原则

二、法律优先原则

三、职权法定原则

四、行政合理性原则

五、行政公开原则

六、信赖保护原则

七、权利救济原则

第三讲  如何保证行政执法主体合法

一、行政机关的法律地位

二、行政机关的内部机构

三、行政机关的派出机关和派出机构

四、法律法规授权的组织

五、行政机关委托的组织

六、行政执法人员的法律地位

第四讲  如何保证行政执法中正确适用法律

一、我国法律体系的位阶与效力

二、依法行政所依之“法”

三、行政机关制定规范性文件的基本要求

四、正确适用法律的基本要求

五、法律规范冲突及其适用规则

六、行政复议与行政诉讼中的法律适用

七、适用法律法规错误的主要表现

第五讲  如何保证行政执法证据确凿充分

一、行政证据种类

二、行政诉讼举证责任的分配

三、行政诉讼证据的收集与采信

四、复议机关和法院对证据的审查

第六讲  如何保证行政执法程序合法

一、行政程序的基本原则

二、行政程序的基本制度

三、复议机关和法院对程序的审查

第七讲  如何保证行政执法中不滥用职权

一、滥用职权的概念与特征

二、控制滥用职权：妥当性原则

三、控制滥用职权：最小损失原则

四、控制滥用职权：利益衡量原则

附录一：《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》

附录二：《重大行政决策程序暂行条例》

附录三：《法治政府建设与责任落实督察工作规定》