中国写作学会公文写作专业委员会是经国家教育部批准成立、国家民政部登记备案的专门从事公文学术研究的全国性正规学术团体，隶属中国写作学会。多年来曾组织全国专家、学者等就公共写作、研究和教学中的热点和焦点问题进行专题学术交流和研讨，为推动我国公文写作研究事业的发展作出了巨大贡献。

岳海翔，中国公文写作研究会副会长兼秘书长，从事公文写作研究近30年，具有丰富的公文写作实践经验，先后在国内秘书类和写作期刊上发表论文560余篇，出版专著、教材和辞书120余部，深受读者欢迎。主要作品有：《中国党政公文解疑指南》《公务文书写作技法》《公文写作格式与技巧》《公文写作技法与赏析》等。

本书以党的十九大精神为指导，《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》为依据,广泛吸收现阶段公文学研究的成果，紧密结合当前各级党政机关公文写作与处理实际，对公文写作的基本知识及通用公文、事务性公文的写作规律、规范及规则从理论和实践相结合的角度进行了全面系统的阐述，具有很强的指导性、针对性和实用性。

第一章  公文写作基础知识

第一节    公文的内涵

一、公文的定义

什么是公文？这是一切公文工作者（理论研究人员和实际工作者）都必须首先弄清的问题，也是公文学研究的最基本问题。

关于公文的定义，2012   年4 月16 日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称2012 版《条例》）借鉴并延续了以往公文法规中对公文概念的表述，从公文的形成范围、性质、功能和体式等方面，对公文的定义作出了明确界定。

二、公文写作

公文作为传递策令、沟通信息、联系事务的文字载体，必须通过写作这一行为活动才能实现。

写作，顾名思义是书写和制作的结合。书写的标志是运用符号，制作是创造。写作制造的是精神产品，精神产品的制造不同于物质生产的复制，必须有创造性。写作制造的产品是文章，因此，写作就是文章制作，是作者沿着自己的思维轨道，由先而后，有目的、有组织地运用语

言表达思想感情，反映客观事物，并以一定的体式表达出来的复杂活动。写作文章是精神生产，这种精神生产是以客观事物和所获得的感受与认识为原料，以无比精细的大脑思维作设备，以变幻无穷的语言符号为工具，因此，写作是一种复杂的精神生产活动。

公文写作作为应用文写作的一个重要分支，是各级党政机关、企事业单位和人民团体从事管理活动的产物。它是在写作活动一般规律和原理的基础上，根据公务活动的客观需要，以党的路线、方针、政策和决议与国家的法律法规为指导，运用科学原理和写作技法，完成对各类公文的撰写。

三、公文处理

关于“公文处理”的内涵，2012   版《条例》第四条明确规定，它“是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作”。这一规定，不仅把握了公文处理的基本内容，而且指出了它们之间的内在

第一章     公文写作基础知识

第一节　公文的内涵  

一、公文的定义  

二、公文写作  

三、公文处理  

四、公文的类别  

五、公文的特性  

六、公文的作用  

七、公文语体与稿本  

八、我国现行公文处理法规和公文格式国家标准  

第二节　公文的种类  

九、文种的名称  

十、法定公文的适用范围  

十一、常用事务公文的适用范围  

十二、公文文种的作用  

十三、公文文种的法律地位

十四、公文文种之间的关系  

十五、正确确定和使用文种的原则  

十六、使用文种应特别注意的问题  

十七、相近易混文种辨析  

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