中国写作学会公文写作专业委员会是经国家教育部批准成立、国家民政部登记备案的专门从事公文学术研究的全国性正规学术团体，隶属中国写作学会。多年来曾组织全国专家、学者等就公共写作、研究和教学中的热点和焦点问题进行专题学术交流和研讨，为推动我国公文写作研究事业的发展作出了巨大贡献。

岳海翔，中国公文写作研究会副会长兼秘书长，从事公文写作研究近30年，具有丰富的公文写作实践经验，先后在国内秘书类和写作期刊上发表论文560余篇，出版专著、教材和辞书120余部，深受读者欢迎。主要作品有：《中国党政公文解疑指南》《公务文书写作技法》《公文写作格式与技巧》《公文写作技法与赏析》等。

本书以党的十九大精神为指导，从当今机关单位所使用的大量公文中遴选出100个较为常用的文种，既包括党和国家公文法规中规定的各种正式公文，也包括公务活动中常用的各种事务性文书以及行政复议和行政诉讼文书，特别是将近些年来在公务活动实践中新兴的一些文种如整改措施、公示、信访回复与答复等，以及广大公文工作者自身在工作中使用的文种如竞聘演讲词等，对其各自的文种特征、写作思路和方法以及写作时应当注意的事项进行简要精当的阐释，并辅以新的规范的例文及精要评析，有助于读者清晰了解和把握各种公文的基本特性、应当怎样撰写、写到何种程度才算符合规范化的要求，从而有效地提高公文写作的质量和水平。

上 编 法定公文的写作

一、决 议

文种释义

决议属于会议的产物。根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。从实质上讲，决议主要起着一种动员令的作用，能够较快地统一大家的思想和行动，使各方面的力量有机地协调起来，为实现一个总的目标而奋斗。

基本结构与写法

决议的格式一般都由标题、正文、结尾三个部分组成。

1. 标题

决议的标题一般为完全式标题，三要素齐全，即由发文机关、事由和文种组成; 如果是由某次会议通过的决议，一般在标题下标明该决议通过的时间和相关会议，如《中国共产党第十九次全国代表大会关于

十八届中央委员会报告的决议》（2017 年10 月24 日中国共产党第十九次全国代表大会通过）。

2. 正文

根据不同类型的决议，正文分别采用不同的写作方法：

第一，“倒悬式”的写法。之所以称为“倒悬法”，是因为按照正常的层次安排，一般是先叙事，再说理，最后得出目的式结论，这样人们只能在读完全文之后才可了解公文总的精神实质。而采用“倒悬式”，起句立意，开宗明义，一看开头就使人得到一个总的概念，一下子就抓住了要领，把握了全文的中心内容，从而起到提纲挈领的作用。从结构布局上讲，这种决议的正文部分由导语与分段组成，形成“倒悬式”，也可叫作“撮要分条式”。

第二，“豆腐块式”的写法。采用这种写法的大都是空间辐射面宽、

时间跨度大的决议，如《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干

历史问题的决议》（1981 年6 月27 日中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议一致通过）。这份决议长达3 万多字，正文由八大部分组成，各部分之间相互独立存在，每一部分都有一个揭示中心内容的小标题置于这部分上面中心位置。

第三，“分条列段式”的写法。即把正文主体并列分成几个段落，

段落之间既各自独立表达一个完整的意思，又相互依存、相辅相成。这

种写法比较适用于有关专门性问题的决议。

3. 结尾

决议通常要有一个鼓舞号召性的结尾，以利于文件内容的贯彻落实。

写好结尾很重要，其主要表现在两个方面：一是头尾照应，加深认识，给读者一个完整的印象；二是鼓舞士气，循此前进，有利于决议内容的宣传贯彻与执行。

上编 法定公文的写作

一、决 议

二、决 定

三、命令（令）

四、公 报

五、公 告

六、通 告

七、意 见

八、通 知

九、通 报

十、报 告

十一、请 示

十二、批 复

十三、议 案

十四、函

十五、纪 要

下编 事务公文的写作

十六、计 划

十七、规 划

十八、纲 要

十九、要 点

二十、方 案

二十一、安排

二十二、设 想

二十三、预 案

二十四、总 结

二十五、工作研究

……