基于一线教学实践，在基层治理、公共政策制定及特区改革创新等研究领域，通过调研、访谈、案例研究等方法，在掌握了大量一手资料的基础上，结合自己的研究成果，自主开发的教学案例。目的是通过案例教学，引导学生对公共管理中的前沿问题、热点问题及本土重点问题予以关注，并以问题为导向，通过对某一实际问题的理性思考，多元探讨，能够加深对本学科的基本原理及原则的理解，并能够通过所学理论知识，为问题的解决提供可行性路径。

摘要：政府工程到底应该怎么管？从经济学视角看，思考政府如何实现与市场的合理分工以提高政府工程的效率是一种回答方式。从公共管理视角看，政府应该如何改革投资管理的体制才能更好地发挥公共管理的职能又是另一种回答方式。然而在我国，实践先行于理论思考，深圳在这十多年来经历了从传统管理方式到集中代建模式再到代建制改革的探索。例如福田2017 年提出的“新代建制”改革似乎对老问题给出了新答案：将政府对投资建设项目的行政代理转向市场代理。本文聚焦福田“新代建制”改革的过程，在通过政策文件、新闻报道等多个渠道搜集资料的基础上，从代建制改革的动因、改革过程中新模式呈现出来的特征与创新以及有待完善之处全方位认识和理解福田提出“新代建制”模式的创举。
关键词：福田；新代建制；改革；市场代理
案例内容
一、政府投资项目管理改革的背景
作为经济特区，深圳一直走在各种体制和政策创新的前沿，在政府投资建设领域也不例外，创造了独特的“深圳模式”并在运行的过程中不者经验不足的人员组建成基建办，再陷入周而复始管理水平不足的怪圈这种管理模式下，不仅使得管理水平长期难以保证，而且一次性的管理模
式容易使管理人员缺乏对项目工程的责任感。地完善。深圳几个老牌特区之一的福田区近期就率先提出并开展了“新代
建制”的改革，一种全新的市场化的模式正在酝酿和形成。要了解“新代建制”改革，首先要了解传统的投资管理模式向代建制演变的过程。
（一）传统管理模式：分散自建
最初，政府管理投资建设项目的普遍做法是实行自建制，即政府对其投资建设项目采取直接承建的管理模式，自行筹建并管理其所投资的项
目。在自建制下，政府各部门为投资建设项目的主管单位，整体上缺乏一个统筹的机制体系，各个项目临时筹建的众多基建办或工程指挥部分散林立。因此说，政府对于投资项目的传统管理方式是分散自建。例如，一个项目成功申请立项后，一般由使用单位（当使用单位能力不足时由其上级单位）直接承建，具体做法是建设（使用）单位从内部抽调或临时聘请一些人员组建一个临时机构，即基建办或者工程指挥部来管理项目建设，负责建设项目的可行性研究、初步设计、总概算、招标、施工，到最后验收等全过程的建设管理事务。由于不同的政府投资项目可能同期进行，所以往往容易出现地方有多个基建办或者工程指挥部林立并存的状况。政府投资项目的管理事实上存在各自为政，没有统一的挥体系对其过程进行控制和管理的问题。虽然这种模式有利于政府内部的沟通和协调，也有利于表达主管单位尤其是使用单位的需求，但由于非专业管理者承担了多重角色，在实践中存在如下诸多弊端：
1. 管理水平不足
分散管理模式下，管理政府投资建设项目的基建办或工程指挥部人员都是从建设单位或使用单位中临时抽调出来的，并非专门从事工程建设或
者工程管理方面的专业性人才，所以，对于工程项目的建设要么毫无经验要么经验不足，专业化水平较低。在建设过程中不能对工程的设计、建筑材料的采购等涉及到专业知识的决策进行甄别与选择。虽然在项目建设期间“基建办”能在管理实践中不断地学习和积累经验，但项目完工后，基建办就解散了.....

前   言………………………………………………………………………………   1

深圳福田区政府投资建设项目管理改革
——从行政代理转向市场代理………………………………………………   1

政府津贴对民办教师待遇改善的政策锚定分析
——深圳市福田区 F 学校的案例   ………………………………………… 18
信息技术如何助力城市基层治理转型
——基于广州社区网格化管理实践的分析………………………………… 35

深圳长租公寓进村遇困记
——城市房屋租赁市场培育中的政策失灵与出路………………………… 48
“互联网 + 医疗”模式如何提升服务质量？
—— 以“微信 + 医疗”平台为例  ………………………………………… 73
新住房政策导向下深圳市公共住房建设政府与企业合作案例简介
——汇邦•名都花园项目…………………………………………………… 87
政府寻房记
——深圳多模式开辟保障房房源的故事…………………………………… 97
如何破解业委会“难产”之困？
——以深圳市 M 小区为例  ………………………………………………   124
社会企业支持平台何以成为行业引擎？
——以香港社联社企商务中心（SEBC）为例  …………………………   148
网络热点事件如何促动政策议程创设？
——以《疫苗管理法》出台为例…………………………………………   170