本书是《2019中国经济社会发展形势与对策》系列图书的第五分册，书稿分“多管齐下稳定和扩大就业”“发展公平而有质量的教育”“保障基本医疗卫生服务”“提升养老服务质量”“统筹解决其他民生难题”五章，以调研的个别省市在2018年就业、教育、医疗、养老等领域中取得的成绩以及遇到的共性问题为切入点进行解读，对未来我国发展社会事业，更好保障和改善民生具有较高的指导意义。
学习习近平总书记
关于调查研究重要论述的几点体会 （代序） / 黄守宏 / 01
一、 多管齐下稳定和扩大就业
加快推进失业保险转型 更好发挥促进就业作用 / 3
引导共享经济健康发展 促进更加充分就业 / 8
二、 发展公平而有质量的教育
我国高校吸引社会捐赠的能力亟待提升
——高校社会捐赠情况调研报告之一 / 17
提升我国高校吸引社会捐赠能力的几点建议
——高校社会捐赠情况调研报告之二 / 22
校外培训乱象为何治理难？
——校外培训情况调研（上）/ 28
多措并举推进校外培训机构治理
——校外培训情况调研（下）/ 33
发达国家托育政策对我国的经验和启示 / 39
各国学前教育发展的特点与趋势 / 48
三、 保障基本医疗卫生服务
公立医院薪酬制度改革试点成效和问题
——公立医院薪酬制度改革试点调研报告（上）/ 59
推动公立医院薪酬制度改革的思考和建议
——公立医院薪酬制度改革试点调研报告（下） / 65
家庭医生签约服务为什么“叫好不叫座”
——家庭医生签约服务调研报告（上）/ 72
推进家庭医生签约服务制度建设的几点思考
——家庭医生签约服务调研报告（中） 77
关于推动家庭医生签约服务落地见效的建议
——家庭医生签约服务调研报告（下）/ 83
关于加强罕见病健康保障的建议 / 88
关于加快建立药品职业化检查员制度的建议 / 94
以机构改革为契机加快医保经办职能转变 / 98
四、 提升养老服务质量
当前机构养老服务发展中的五大矛盾亟待解决 / 107
探索改革非营利性管理体制 在公平竞争中更好促进民办养老机构发展/ 113
五、 统筹解决其他民生难题
加快健全“逝有所葬”的保障制度
——当前我国殡葬服务和管理存在的问题及建议 / 123
统筹推进我国清洁供暖调峰能力建设
建立健全地热和天然气“双保险”调峰机制/ 128
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