《四川绿色发展报告(2018年)》:
内江市委、市政府聚焦水资源短缺、处污能力不足、环境承载能力逼近红线、生态问题日益突出等问题,大胆探索生态环境保护新路子,奋力推进内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”,市委七届二次全会审议通过了《中共内江市委关于内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护若干重大问题的决定》,全面打响了内江沱江流域综合治理攻坚战。
2018年,全市以组织机构为保障,以规划编制为统领,以项目建设为抓手,以机制创新为突破,把沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上,取得了一定成效。沱江干流脚仙村(老母滩)断面由2016年Ⅳ类水质改善为2018年的Ⅲ类水质;球溪河口断面由2016年劣V类水质改善为2018年的Ⅳ类水质(扣除上游影响为Ⅲ类水质);威远河廖家堰断面由2016年劣V类水质改善为2018年的Ⅳ类水质。全市县级及以上城市现用集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,水环境质量创近年最好水平。一、工作措施及成效(一)健全工作机构,组织领导坚强有力一是建立领导小组。成立了全市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护工作推进领导小组,实行市委书记、市长“双组长”制,牵头推进各项工作,定期召开领导小组会议,听取工作汇报,协调解决推进中存在的问题。二是组建,推进机构。建立了沱江流域综合治理工作推进办公室,与市项目综合推进中心实行“两块牌子、一套人马”,从各县(市、区)、市级部门、金融机构和市属国有企业抽调30名业务骨干,推进各项工作。三是健全治理体系。充分发挥市沱江综合治理办公室牵头抓总作用,建立健全沱江综合治理办公室总牵头、河(库)长制为重要手段、各部门协同推进工作机制,全面建立起市、县、乡、村四级河(库)长管理体系,做到工作方案到位、河(库)长体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核到位等“四个到位”,河库名录、年度“四张清单”和“一河一库一策”管理保护方案的编制全部完成。将全市165条河流、364座水库纳入河(库)长制管理,分级设立河(库)长3663名。
(二)完善顶层设计,治理体系更加完善
一是编制流域规划。按照产、城、人、水融合发展理念,在深入分析全市水环境与经济社会发展协调性问题的基础上,相关部门编制并印发《内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划(2017-2020年)》,作为流域治理的行动指南。相关部门完成《沱江(内江段)“一河一策”管理保护方案》《水污染治理分年度达标方案》《内江市城市黑臭水体综合实施方案》《沱江流域(内江段)河道整治项目实施方案》等编制,城市绿地系统、山体保护等配套专项规划也已完成修编。目前,相关部门正在编制《内江沱江流域生态文化与发展空间规划》,做好流域岸线保护修复和生态文化带点、线、面发展的文章。
二是编制项目规划。相关部门以流域治理可持续发展为目标,编制印发《内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护重大项目规划(2017-2020年)》,筛选储备重大项目441个,计划总投资1449.16亿元。其中,2018-2020年将重点实施的水资源综合利用、水污染防治、水生态修复三类项目共计46个,计划总投资168.88亿元。这些项目的滚动实施,为流域生态环境改善和绿色发展提供了有力支撑。
三是编制负面清单。为切实强化流域空间管控,相关部门完成了全省首个以流域为单元的负面清单——《内江市沱江流域市场准入负面清单》,对流域内公园(风景区)、文物保护区、城市集中式饮用水水源保护区等9大类区域进行分类管控,率先对沱江干流及主要支流沿线产业布局、建筑物标高、容积率等提出了明确具体的标准和要求,如严禁在于流及主要支流岸线1千米范围内新建布局重化工企业、园区,城市河流岸线200米内严禁无序商业开发等要求得到推广和遵循。
(三)淘汰落后产能,促进产业结构调整
相关部门印发《内江市2018年度推动落后产能退出工作方案》,再次进行摸底调查,对不符合要求的企业依法依规进行关闭淘汰。相关部门对环保不达标的威远县庆卫水泥有限公司JT窑熟料生产线进行了全面拆除,并经过省上验收。同时,相关部门印发了《内江市淘汰燃煤小锅炉工作方案(2018-2020年)》,2018年,全面完成县级城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务,共计15台。加快推进全市页岩气勘探开发,推进天然气储气设施和管网建设,中石化威荣页岩气公司在威远注册,加快推进成立中石化威远销售公司。页岩气勘探开发项目完钻平台24个、完钻井121口,实现产气9.56亿立方米,完成投资44.56亿元。
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