李波，上海春秋发展战略研究院研究员、执行院长，华夏新供给经济学研究院特邀研究员，中关村梅花与牡丹文化创意基金会创始理事。

研究兴趣：社会主义文化战略，政府在经济发展中作用，中国经济史，中西文化比较，资本主义发展史。

1980—1994年曾在联邦德国学习与工作，获基尔大学经济学博士。成果发表在包括《经济研究》《中国社会科学》、Die Kieler Weltwirtschaftshefte等多家刊物，主编《联邦德国的社会市场经济》一书。1995年回国后，曾在国内外多家著名咨询公司以及多家上市公司担任高管职务。2016年起，加入上海春秋发展战略研究院

第一章是关于文化战略关键问题的识别与定义，以及阐述本书核心发现对现有文化战略理论与政策的补充意义。

第二章首先对2015年之前国内文化战略研究领域进行较为全面综述，在此基础上就文化体制改革与产业发展若干关键前沿性的问题深入探讨。

第三章一是考察广义文化战略和文化社会功能论概念在国外理论界的演化，二是考察过去80-100年间，美国社会和中国社会基于自身国情发展需要，制定与实施文化战略实践的得与失。

第四章采用横向研究视角，基于主要文化大国产业发展新实践，提炼出文化产业发展的塑造规律，来论证政府与市场、第三部门角色发挥，资本与科技力量等力量的互动，与地区间文化竞争力差距的产生原因关系。

第五章简要讨论了中国文化长远发展规划面临的战略机遇与严峻挑战。

第六章完成了中国文化战略体系、目标与机制的思路设计与目标分解，作者提出独特的“三轮驱动”的文化战略体系：党的领导+政府之手、社会公益性资本+社会组织、统一大市场+产业资本机制这三个积极性需要同时发挥；市场、政府、“第三部门”既公益文化社会组织，三类主体需要同时到位，但在不同发展水平的区域，则因地制宜，组合方式呈现差别；在进程上，到2049未来三十五年的目标，需要分为三个阶段性目标来规划和展开。

第七章试图回答该战略实施路径与保障的关键问题。

 

　　导言
　　2049文化战略的研究意义再探通过设计和实施长期文化战略来维护价值观和保护本国战略与主权利益、进一步运用文化产业全球化发展来传播自身价值观和达到内外“秩序”的治理，从来就是大国整体竞争战略的一个极其重要的组成部分。
　　2016年注定是一个不平凡的年头。随着欧盟危机的进一步深化，英国选择“脱欧”，随着在大选中“绑架”共和党人的特朗普入主白宫，不再向世界输出“新自由主义价值观”、开始实施美国优先的转型国策，世界步入了“后全球化”“后真相”时代。在我们看来，人类世界面临几百年未有之大变局，进入了“新战国时代”。在这样一个不可逆、多极化的“新战国时代”，除了国家间科技与产业硬实力维度的竞争外，国家之间文化和意识形态战略吸引力之间的竞争就变得更加关键。
　　2014年开始，在华夏新供给经济学研究院资助下启动的2049文化长期战略研究到2016年结束，对于世界格局这样的深刻变化，作者也不是一开始就能够感受到的。
　　研究起初制定的三大目标为：一是总结从2000年以来中国与世界该领域专家关于文化产业战略的研究成果，对世界主要大国和中国的文化产业战略实践经验教训进行深入的分析、检讨和归纳；二是在盘点中华文明史研究中最新文化成果基础上、结合社会主义核心价值观实践与文化自信实践的需要，构建主流价值内在化、生活化的合理模型与新治理框架；三是总结文化事业体制改革、文化市场开放的实践，论述“十三五文化发展规划”关键抓手，进一步提出2049文化中长期战略蓝图、发展目标和实施路线图的设计构想。
　　现在看来在三大目标之外，其实还有一个文化强国软实力的重要目标，在“新战国时代”背景下、在“一带一路”倡议、构建人类命运共同体设想提出5个年头的时刻，我们反思2049文化战略研究的意义，更加宏大也更加深远。
　　意义之一：说好中国故事、打造世界文化强国
　　制定现实可落地的文化战略与长期战略目标，首先，支持社会主义核心价值观内在化、生活化、与艺术化，成为民众日常生活的价值选择；其次，帮助腾飞的创意产业更好地融入中国制造创新与品质提升，支持中国这个未来世界第一大经济体的创新驱动发展；最后，帮助重新崛起的中国以“文明型国家”姿态与当代其他文明平等对话1，各美其美，和而不同，帮助实现“一带一路”倡议中的“民心相通”。
　　党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》鲜明地提出了未来三十五年的文化发展战略愿景：建设社会主义文化强国和增强国家软实力；坚持社会主义先进文化前进方向，大力培育践行社会主义核心价值观，巩固社会各界的共同思想基础；勇于面向世界，尽快形成与我国经济社会发展水平和国际地位相适应的文化软实力。
　　只有当我们通过文化的力量，说好中国故事，将社会主义核心价值观内在化，成为民众的日常自觉行动的价值选择，才能够成为社会的巨大凝聚力量，克服当下一部分人在国家、历史和体制认同方面出现的认知偏差与历史虚无主义立场，才能真正巩固社会各界、各族人民的共同中华思想基础，才能打造出名副其实的当代“中国梦”，如图0-1所示。同时，胸怀天下，实现构建“人类命运共同体”的世界
　　意义之二：重温我党历史、找回文化舆论的领导自信、参与新的伟大斗争
　　回顾历史，共产党的早期领导人都是五四新文化运动引领人物与旗手，在国共两党当年相争天下民心之时，共产党首先是在思想上和文化上赢得了斗争，才能够统一内部的思想和外部同盟军的思想，从而最后在军事斗争上取得胜利。从某种意义上说，国民党政权不是被中共的枪杆子打败，而是被中共的笔杆子打败的，因为中共代表了先进的文化革命的历史发展方向。
　　尽管共产党当时缺乏作为一个执政党的经验，尽管毛泽东本人当时没有接触到葛兰西的文化霸权理论，但是二人对文化意识形态的思考及高度强调文化在建设新社会意识形态的作用方面，看法非常接近。毛泽东提出革命的事业需要“工农知识分子”，在葛兰西那里，就是“有机知识工作者”“革命文化，在革命之前，是革命的思想准备；在革命中，是革命总战略中一条必要和重要的路线。”1940年，在《新民主主义论》中，毛泽东提出了经济、政治、文化三位一体的战略目标：“我们共产党人，多年以来，不但为中国的政治革命和经济革命而奋斗，而且为中国的中华人民共和国文化革命而奋斗……建立中华民族的新文化，这就是我们在文化领域中的目的。”
　　也是基于新民主主义理论与道路自信，周恩来与他的团队在重庆、在香港、在上海，通过“文化统一战线”，在国统区争取了一切可能的知识精英与文化大师们同情延安的事业，在1949年，正是这批文化名流从各地辗转来到北京参加全国政协、为中华人民共和国奠基。在20世纪50年代，也是这批中共的朋友纷纷激动地召唤自己在海外留学的亲朋好友回到祖国的怀抱，参加现代化建设。
　　我们关于文化战略的研究结果表明，文化的开放度和自信度越强，宣传意识形态的手段就越是柔性化、隐形程度也越强；软实力越是隐形化，对内部、外部环境的控制与治理力度也越高。在中共执政接近70年、改革进入“深水区”、文化宣传患“体制两难”症状的今天，必须坦诚，我们的软实力显得更多是一种自我宣传的结果，控制手段也与柔性化境界相去甚远，防守的文化政策加上官方文化僵化语言，不仅容易导致舆论治理困难，也会因此失去发挥对内凝聚共识、团结不同阶层社群、特别是知识分子的作用。问题出在何处？我们认为，问题一是出在关于社会主义文化理论的贫乏与实践创新勇气的缺乏，二是在关键的宣传意识形态岗位上，缺乏有专业素养和全心全意投入事业的“有机知识工作者”。
　　中共各级领导人回顾历史，要像毛泽东研发出新民主主义的理论与政治历史哲学一样，在今天的新一轮马克思主义中国化的伟大斗争中，结合现代化与后现代化社会发展中一系列当代问题的重大实践，“知行合一”地研发出中国版的“社会主义文化论”2。在新形势下，找到一条建设红色文化资本，借助和壮大社会文化资本，与科技互联网资本、产业资本、劳动大众阶级结成新时代的文化统一战线1。作者预见，最后的新时代文化统一战线的成功，是新文化传播创新者在80后、90后崛起的一批文化与资本优秀人才中，启发和引导其中最有影响力的那些年轻人走上中国社会主义伟大理想的实践道路。应该说，我们今天可以看到胜利的曙光。
　　……

导　言　2049 文化战略的研究意义再探

意义之一：说好中国故事、打造世界文化强国

意义之二：重温我党历史、找回文化舆论的领导自信、参与新的伟大斗争

意义之三：文化自信的来源：发现文明历史传统与社会主义核心价值观的渊源

 

第一章　2049 文化长期战略研究方法与关键结论

一、什么是文化战略

二、文化战略面临的三大问题

（一）社会内部秩序控制战略目标的偏差在加大

（二）结构性矛盾与价值观分裂

（三）转型期的“体制性两难陷阱”

三、2049 文化战略研究路径

（一）研究范围、研究逻辑与研究目的

（二）研究方法的独特性

四、重要结论概要与政策建议

（一）关于产业塑造规律总结

（二）未来30 年文化产业发展机遇与挑战

（三）关于2049 文化战略目标的三阶段规划探索

（四）关于战略路径的区域化维度

（五）新供给经济学政策含义

 

第二章　文化产业战略研究学派与关键问题

一、当前文化战略研究的主要流派评价

二、当前文化产业研究的若干前沿问题思考

（一）文化产业定义及统计问题

（二）文化产业活动与国民经济循环、版权经济循环与内容无形资产

（三）文化产业投资的布局与效率问题

（四）关于文化产业改革方向的两种不同思路

 

第三章　文化功能决定论与基于国情的文化战略实践：理论与现实

一、关于文化的四大社会功能的论述

（一）文化的意识形态再生产与社会治理功能

（二）文化传统继承与传统创新功能

（三）文化软实力与文化霸权主义功能

（四）打造创意经济竞争力的文化功能

二、文化战略制定的国情环境——美国文化政策与战略目标的历史演变

（一）“战略自觉”阶段——树立美国文化自信，摆脱欧洲中心主义

（二）内部文化治理机制与多元化文化模式的探索与形成

( 三) 成熟文化帝国霸权阶段的特点

三、文化战略制定的国情环境——中国文化政策与战略目标的历史演变回顾

（一）社会变革与政治革命阶段的文化战略

（二）改革开放时期文化战略：防御型的控制与多元化发展政策

 

第四章　关于文化产业塑造的五个规律——国际经验借鉴

一、产业塑造规律一：政府之手无所不在、发挥关键作用

（一）法国案例：文化产业发展的民族独特道路

（二）韩国案例：制定产业目标、构建法律规范环境的组合扶持政策

（三）美国案例：看不见却又无所不在的政府资金援助之手

二、产业塑造规律二：高水平艺术原创需要“屏蔽市场竞争噪声”的实验环境

和市场化发现机制

三、产业塑造规律之三：依法治理与行业自律结合的治理结构——言论尺度控

制适度从宽，对创新者与创新技术挑战现有管理采取“灰度策略”

四、产业塑造规律之四: 关于产业核心要素聚集的问题——城市/ 地区/ 国家如

何营造吸引与留住产业人才的环境

五、产业塑造规律之五：数字化时代全球创意金融资本主义的运作特点

 

第五章　战略发展机遇与战略转型挑战的分析

一、四大长期战略发展机遇分析

（一）消费端将爆发巨大需求潜力

（二）供应端的“破坏性创新”机会

（三）供应端体制改革带来红利释放

（四）独特软实力资源——中国传统文化资源的转化与复兴

二、认识自身不足与战略转型的巨大挑战

（一）意识形态领域治理的挑战依然严峻

（二）区域“三元结构”——极其不平衡的文化消费设施与服务体系

（三）中国仍然是内容版权出口的小国

（四）缺乏国际话语权

 

第六章　战略体系目标设计、中长期目标规划建议以及目标可行性研究

一、关于目标体系规划

二、关于文化战略体系目标设计

（一）法国“文化例外”战略体系架构的三个主要特点：鲜明独特的理念，

有效的中央集权体制与执行能力，三大支撑优势

（二）美国战略体系的特点是“三大力量+ 三大支撑”

（三）构筑中国文化战略体系必须“三管齐下”：理念转变、社会治理和三轮驱动

三、关于“十三五”规划目标的思考与建议

（一）与“十二五”规划的延续与衔接关系

（二）“十三五”产业发展的方向讨论

（三）“十三五”文化事业与产业发展的目标

（四）“十三五”目标规划的可行性与难点

四、关于2025 中长期规划目标的设想与论证

五、中国文化战略的2049 展望

 

第七章　2025 战略的发展路径与实施保障

一、文化2025 战略发展路径思考

（一）全国统一的“现代文化市场”平台打造

（二）大力推进文化创意发展与移动互联网技术的深入融合

（三）大力推进文化创意与文化公益、金融创新、互联网金融的融合

（四）拓宽创意人才要素的供给渠道。不拘一格、多层次、多元化打造人才链条

（五）制定差异化的、“三元互动”分工互补、侧重不同创新的区域文化发展策略

二、2025 战略实施的保障

（一）战略实施保障支柱一：形成“‘一臂之隔’+ 行业自组织”的间接管理模式

（二）战略实施保障支柱二：促进非营利社会组织NPO 和文创类社会企业发展

（三）战略实施保障支柱三：全面推动依法治理要求的分步到位

（四）决策者和研究者关于文化治理理念与改革逻辑观念的彻底转变

三、关于2025 国家级重大文化工程的设想建议"