《新中国经济学研究70年》:
第二,致力于调结构,转变经济发展方式。转变经济增长和发展方式是很艰巨的任务,要着力提高自主创新能力,降能降耗减排,而且要用慢工夫,急不得,甚至在一届政府任期内不一定能明显见效。所以,一些政府部门一直对此没有多少兴趣,这是一个大问题。调结构范围更广,经济结构除产业结构外,还包括地区结构、城乡结构、收入分配结构、内外需结构、人与自然是否和谐等。其中产业结构的优化升级、大力发展第三产业、节能减排等,是同转变经济发展方式一致的。调结构最重要的是调整投资消费结构,大力提高居民消费在GDP中的比重;调整收入分配结构,努力抑制居民收入差距过大的不正常现象;大力推进节能降耗减排,努力建设资源节约型、环境友好型社会;加快城市化进程,加快农民转为市民的进程,这是今后扩大内需最为有效的选择;等等。
第三,深化改革,完善社会主义市场经济体制。调整经济结构,转变经济发展方式,有许多途径。如推进科技创新,提高自主创新能力,大幅度增加研究与发展投入;完善法律法规,健全法治环境;完善支持和鼓励各种有利于转变经济发展方式的政策,停止执行一切逆向调节的政策;完善各项技术标准,制定必要的准入标准;深化改革,促进经济社会转入科学发展轨道;等等。其中最主要的是深化改革,完善社会主义市场经济体制。一是深化政府改革,实现从经济建设型政府、追求GDP增速的政府向服务型政府的转变,切实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境职能,切实改变目前政府介入经济过深的状况。二是价格改革,加快推进资源产品价格改革,使其能真正反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本,发挥价格杠杆推动资源节约、保护环境的作用,推动资源的优化配置和产业结构优化升级。三是财税改革,尽快向公共财政转型。要扩大消费,改善民生,就必须尽快从经济建设型财政向公共财政转型,逐步实现基本公共服务均等化。鉴于中国房地产市场炒风很盛,要尽快实施物业税,以抑制对房地产的过度和投机需求。四是金融改革。要吸取这次国际金融危机的教训,极力防止系统性金融风险。金融业要很好地为实体经济服务,促进资源配置优化。发展中小银行,更好地为中小企业服务。继续完善和发展资本市场、保险市场等。五是深化垄断行业改革,放宽服务业市场准入,引入竞争机制,这对于加快金融、电信、铁路、公用事业、文化教育医疗卫生事业的发展,优化产业结构,提高第三产业的比重,增加服务业就业,有重要作用。要大力增加就业,而要增加就业,主要靠发展第三产业。这就必须克服各种体制障碍,打破各种“玻璃门”,在可以放开市场的所有领域特别是服务领域放开市场,引入竞争机制。六是推进各项有助于提高中低收入者收入水平、有助于扩大消费的改革。
中国经济改革已进入攻坚阶段。有一些改革容易受既得利益群体的阻挠和反对,很难迈步,因此,必须制定中长期规划,必须有党和政府自上而下的有力推动,才能使改革深入下去。需要指出的是,有的经济学家,已以中国经济转型为题,写出专著,并受到广泛关注。这里特别值得推荐的是由迟福林主编的《第二次转型——处在十字路口的发展方式转变》一书。
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