本书较为全面系统深入地学习研究习近平总书记关于推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆的新理念新思想新战略，将习近平总书记“4·13”重要讲话精神概括、提炼为易懂易记的“十论”，即论战略、论优势、论机遇、论范例、论开放、论改革、论前列、论表率、论中心、论方向，并充分展开论述，深入浅出地分析了海南自由贸易港建设的重大历史意义，有助于广大读者深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神，深刻理解党中央推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆、形成更高层次改革开放新格局、打造新时代中国特色社会主义新亮点的重大意义。
前 言
正是人间四月天，无限春风来海上。
2018年4月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，郑重宣布：“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”赋予海南经济特区改革开放新的使命，这是中国特色社会主义进入新时代的大背景下，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自宣布的重大国家战略。
在我国改革开放的重要历史节点上，海南经济特区又被隆重推向国家开放的最前沿。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆、形成更高层次改革开放新格局、成为新时代中国特色社会主义新亮点的重大战略部署，由此在世界的共同见证下盛大启程。
“读你千遍也不厌倦，读你的感觉像春天。”作为一个连续关注和研究海南改革开放与发展问题近40年的理论工作者，这就是我全神贯注、全程聆听习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话（简称习近平总书记“4·13”重要讲话）的最真实感受；并且我把这种前所未有的感受，第一时间与同事们进行了分享。
再进一步，由感性而理性，初步理解习近平总书记“4·13”重要讲话所蕴含和折射的全球视野、时代智慧、复兴谋略和民族情怀，这就是我2018年6月27日在《中国社会科学报》发表题为《新时代全面深化改革开放的宣言书 新起点全面深化改革开放动员会》中所说，深深感到习近平总书记的“4·13”重要讲话，是新时代全面深化改革开放的宣言书，宣示我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的坚定信心；是新起点全面深化改革开放的动员令，动员举全国之力、聚四方之才推动国家重大战略实施；是欢迎全世界投资者到海南投资兴业的“路线图”，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇；是海南全体人民投身争创新时代中国特色社会主义生动范例的“施工图”，海南广大干部群众要不忘初心、牢记使命，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。只有真抓才能攻坚克难，只有实干才能梦想成真。
更进一步，随着学习研究的深入，我更加真切地感受到习近平总书记“4·13”重要讲话思想精深、视野雄阔、内涵丰富、指向鲜明，是推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆、形成更高层次改革开放新格局、成为新时代中国特色社会主义新亮点的行动纲领，本书学习研究的就是习近平总书记关于海南全面深化改革开放、成为新时代全面深化改革开放的新标杆的新理念新思想新战略，且集中体现在习近平总书记对战略、优势、机遇、范例、开放、改革、前列、表率、中心、方向这十个问题的深刻论述中。
关于这十个问题，习近平总书记“4·13”重要讲话中有充分的论述，主要的思想是——论战略：海南全面深化改革开放是国家的重大战略，中央和国家有关部门要从全局高度出发，会同海南省做好顶层设计，坚持先谋后动，积极研究制定支持举措，共同推动各项政策落地见效。论优势：海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。论机遇：党中央对海南改革开放发展寄予厚望，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命，也为海南深化改革开放注入了强大动力。这是海南发展面临的新的重大历史机遇。论范例：着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。论开放：海南要坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。论改革：海南要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力。多出可复制可推广的经验，带动全国改革步伐。论前列：海南要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。论表率：海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。论中心：海南要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民。论方向：海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。经济特区处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。
这“十论”简明扼要、易懂易记，是由“1 3 6”构成的一个有机整体。可从三个层面来看，“1”是指习近平总书记从政治高度，阐明海南全面深化改革开放是国家的重大战略，并对中央和国家有关部门提出明确要求，这就是“论战略”的内容；“3”是指习近平总书记从思想高度，阐明海南打造新时代全面深化改革开放的新标杆的独特优势、重大机遇和深远意义，这就是“论优势”“论机遇”“论范例”的内容；“6”是指习近平总书记从实践向度，对海南广大干部群众提出抢抓机遇、担当作为的六项要求，这就是“论开放”“论改革”“论前列”“论表率”“论中心”“论方向”的内容。
我们将习近平总书记2018年的“4·13”重要讲话和他2010年、2013年、2018年三次考察海南的重要讲话联系起来看，就会发现，除了2018年首次提出海南全面深化改革开放是国家的重大战略，因而“论战略”的内容是第一次提出之外，其他九个方面的论述都是一以贯之、一脉相承而又不断丰富、不断发展的，充分体现出习近平总书记对加快建设美好新海南、把海南更好发展起来的深入思考、系统谋划和精心部署、大力推动。
这是习近平总书记对十个方面问题的论述密度（“☆”表示对该问题有论述，“○”号表示对该问题没有论述）：
2010 2013 2018
战略 ○ ○ ☆
优势 ☆ ☆ ☆
机遇 ☆ ☆ ☆
范例 ○ ☆ ☆
开放 ☆ ☆ ☆
改革 ☆ ☆ ☆
前列 ☆ ☆ ☆
表率 ☆ ☆ ☆
中心 ☆ ☆ ☆
方向 ☆ ☆ ☆
学习要往深里走。我是反复深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神，再结合学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，学习中央及国务院各部委为海南制定出台的“1 N”政策体系，学习海南省委、省政府学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神所作出的一系列决策部署，学习习近平总书记2010年、2013年、2018年三次考察海南的重要讲话精神，学习习近平总书记在河北省正定县和福建省厦门市、宁德地区及浙江省等地领导地方工作的实践经验，而对习近平总书记“4·13”重要讲话的主要内容，概括提炼出以上十个方面的论述的。
由此，我又有了进一步的学习心得体会，就是深入学习研究习近平总书记“4·13”重要讲话精神，需要做到“六个结合”，这样才能使学习更加全面、系统、深入。
第一，与习近平总书记治国理政新理念新思想新战略相结合。
习近平总书记的系列重要讲话和治国理政的新理念新思想新战略，其内容集中体现在两卷本的《习近平谈治国理政》中，这是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的权威教材。要学懂弄通习近平总书记“4·13”重要讲话，必须结合学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略来理解。比如说，习近平总书记要求海南争创新时代中国特色社会主义生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片，这既源于他对海南建设所取得成就的由衷高兴与美好畅想，又源于他对中国特色社会主义有着深刻理解与笃实力行。从习近平总书记对中国特色社会主义的深刻理解和科学阐述中，从海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用的认识中，方能理解习近平总书记对海南的希望和嘱托的深刻含义，进而以争创新时代中国特色社会主义生动范例的光辉实践，对“我们要有这样的雄心壮志”做出最好的诠释。习近平总书记在党的十九大报告中强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。这是我国对世界的庄重承诺。而党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，就是兑现这种承诺的最好体现。因为，自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南全面深化改革开放是国家的重大战略，这也需要从自由贸易区战略是国家战略来加深理解。
第二，与中央12号文件和中央及国务院有关部门出台支持海南全面深化改革开放的文件精神相结合。
党中央对海南改革开放发展寄予厚望，研究制定发布了《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（简称中央12号文件），赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命，也为海南深化改革开放注入了强大动力。在此基础之上，中央有关部委和海南省共同推动出台了一系列配套实施方案，逐步形成了独具海南特色的“1 N”政策体系。其中，中央明确的第一批11个配套实施方案中，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》《海南省机构改革实施方案》《海南省创新驱动发展战略实施方案》《海南省建设国际旅游消费中心实施方案》《支持海南省全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》等五个方案已印发实施，而自由贸易港政策和制度体系也正加快研究。中央和国家有关部委与海南省建立健全“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作机制，逐步形成推动海南全面深化改革开放走深走实的强大合力和强劲动力。中央成立推进海南全面深化改革开放领导小组，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正担任组长，24个中央和国家部委相关负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在国家发改委。财政部、交通运输部、农业农村部、科技部、自然资源部、生态环境部、公安部、人民银行、海关总署等部门针对海南积极推动制定一系列政策文件，全力推进海南全面深化改革开放各项工作，有力支持海南自由贸易试验区建设。深入结合党和国家的一系列重大决策部署来学习研究习近平总书记“4·13”重要讲话精神，才能真切感受到海南全岛建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港蹄疾步稳的良好开局和无比广阔的发展前景。
目 录
前言 1
第一章 论战略：海南全面深化改革开放是国家的重大战略1
一、庆祝海南建省办经济特区30周年就是要为实现中国梦提供强大动力2
二、赋予经济特区新的历史使命6
三、海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用9
四、赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命14
五、海南全面深化改革开放是国家的重大战略17
六、中央和国家有关部门要从全局高度出发，共同推动海南各项政策落地见效29
第二章 论优势：海南具有成为全国改革开放试验田的独特优势40
一、海南要在发挥优势、突出特色上做文章41
二、良好的生态环境是建设国际旅游岛最突出的优势46
三、要利用好海南面向东盟、背靠珠三角的区位优势49
四、海南后发优势多、发展潜力大50
五、海南是一个独立的地理单元52
六、青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强的优势60
七、加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南65
八、海南具有成为全国改革开放试验田的独特优势73
第三章 论机遇：海南发展面临新的重大历史机遇86
一、设省划定经济特区：海南前所未有的发展机遇87
二、建设国际旅游岛纳入国家战略：海南发展难得的历史机遇91
三、赋予改革开放新的重大责任和使命：海南发展面临新的重大历史机遇92
四、海南广大干部群众要抓住机遇100
五、欢迎全世界投资者共享中国发展机遇106
六、机遇属于勇于创新、永不自满者116
第四章 论范例：海南要争创新时代中国特色社会主义生动范例125
一、海南要争创中国特色社会主义实践范例126
二、邓小平同志拿海南同台湾比较，意味深长131
三、使海南成为实践中国特色社会主义的生动范例，我们要有这样的雄心壮志146
四、海南经济特区取得的成就是改革开放以来我国实现历史性变革、取得历史性成就的一个生动缩影150
五、如果海南岛更好发展起来，中国特色社会主义就更有说服力154
六、海南要争创新时代中国特色社会主义生动范例157
第五章 论开放：海南要实行更加积极主动的开放战略161
一、建设海南国际旅游岛，必须充分发挥海南对外开放排头兵的作用162
二、希望海南积极探索，为全国发展开放型经济提供新鲜经验165
三、海南要加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局167
四、党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区173
五、海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心180
六、海南要加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境186
七、海南要全面提升政府治理能力194
八、海南要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策197
九、支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设199
十、海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位216
十一、海南要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导221
十二、海南要在建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点上迈出更加坚实的步伐229
第六章 论改革：海南要站在更高起点谋划和推进改革238
一、海南要进一步深化改革开放239
二、改革开放也是发展海南的关键一招241
三、海南要努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆248
四、海南要多出可复制可推广的经验，带动全国改革步伐254
五、海南要在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上再啃下一些硬骨头256
六、海南要强化改革举措系统集成，形成更加成熟更加定型的制度体系259
七、海南要深化地方党政机构改革263
八、海南要改革和完善行政管理体制266
第七章 论前列：海南要在推动经济高质量发展方面走在全国前列271
一、海南要在生态文明建设上走在全国前列272
二、海南要在打造更具活力的体制机制、拓展更加开放的发展局面上走在全国前列276
三、海南要在推动经济高质量发展方面走在全国前列278
四、推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心290
五、海南要实施乡村振兴战略，做强做优热带特色高效农业299
六、打造国家热带现代农业基地，进一步打响海南热带农产品品牌305
七、推进“智慧海洋”建设，把海南打造成海洋强省309
八、着力打造国家重大战略服务保障区312
第八章 论表率：海南要为全国生态文明建设作出表率317
一、海南要在生态文明建设上发挥示范性作用318
二、谱写美丽中国的海南篇章323
三、海南要为全国生态文明建设作出表率329
四、支持海南建设国家生态文明试验区335
五、海南要实行最严格的生态环境保护制度340
六、海南要积极开展国家公园体制试点350
七、海南要完善以绿色发展为导向的考核评价体系355
八、海南要严格保护海洋生态环境360
第九章 论中心：海南要坚持以人民为中心的发展思想370
一、希望国际旅游岛建设真正成为惠民工程371
二、海南最有条件搞好基本公共服务均等化374
三、海南要坚持以人民为中心的发展思想382
四、把优秀人才吸引到国际旅游岛建设的各项事业中来393
五、使海南成为人才荟萃、技术创新之岛398
六、让各类人才在海南各尽其用、各展其才399
第十章 论方向：海南要确保全面深化改革开放正确方向409
一、海南要努力建设一支开拓进取、真抓实干、清正廉洁的高素质干部队伍410
二、为国际旅游岛建设提供坚强组织和人才保证413
三、海南要坚持和加强党的全面领导418
四、在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上做好 表率423
五、用新时代中国特色社会主义思想武装头脑428
六、把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒437
七、要以改革创新精神抓好党建，持之以恒正风肃纪443
八、“功成不必在我”“功成必定有我”444
后记459
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本书是为读者深入学习习近平总书记2018年“4•13”重要讲话精神而推出的精品图书。
该书也是深度了解海南全岛建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港，成为新时代全面深化改革开放新标杆、形成更高层次改革开放新格局、成为新时代中国特色社会主义新亮点、开创新时代中国特色社会主义新局面的必读书目。
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