四、从局部战争到无限战争的转折点20世纪30年代前期中国内部政治纷争未解决，国家基础建设正展开，借德国顾问整训军队的工作未完成，国民政府1931年九一八事变以后放弃东北，1932年长城战役以后隐忍放弃冀东、热、察，并在北平成立特殊的地方政权，与日本虚与委蛇。此种对日妥协政策，使中国民心士气大受打击，使国民政府声望极为低落。当时国民政府有主席，有五院，但对日和战决于军事委员会委员长蒋介石。
　　1937年七七事变是日本军部向中国施压，企图以华北自治的名义据华北为己有，开始时并未动用大兵团作战，希望与地方政府谈判，就地解决，国民政府不要插手，即是将中日冲突地方化。当7月10日中国外交部长王宠惠向日本驻华大使馆提出交涉时，日本使领人员不愿与国民政府为对手。7月下旬蒋即分别召见英、美、德、意、苏、法等国大使，要求各国单独或联合出面调解，即是将中日冲突问题国际化。7月29日蒋就平津局势发表谈话，绝不视平津之事为局部问题、听任日本制造傀儡政权，唯有领导全国，为捍卫国家奋斗到底。7月31日，蒋发表《告全国将士书》，书中强调：“现在和平已经绝望，只有抗战到底。”8月7日蒋介石召开最高国防会议，决定中国全面抗战，并决议开辟淞沪战场，把日军主力由华北引到长江流域，到8月12日国民政府即将全国划分为五个战区，准备全面抗战②。此为淞沪战役爆发前夕蒋对抗日政策的决定。
　　虽然如此，蒋介石全面抗日的布局，到沪杭京战役期间才办理完成。实际上，中日两国将中日战争升高到全国的层次，中国的决策虽始于沪杭京战役爆发前夕，但正式实行跟日本一样，都是始于沪杭京战役爆发之初。日本方面，七七事变是日本陆军在北平发动的，日本陆军一向主张向北方发展，经营满蒙，对付苏联，故七七事变后，一面派兵南下，一面即进向内蒙古。另一方面，日本海军一向主张向南发展，占领华中、华南，对付英、美。1931年日军制造九一八事变后占领中国东北，次年海军即在上海发动一·二八事变，谋占领上海，后来因为国际调解，始与中国订立停战协议。日本占领中国东北，国际联盟曾谋干涉，但无结果。1937年7月7日日本陆军在华北制造事端，8月13日海军即在上海制造事端，并获得陆军的支持。8月14日日本陆军省制订《对时局处理纲要》，宣称要“彻底使用武力惩罚南京政府”，不像在七七事变发生以后，日本尽量将事件地方化，不希望国民政府干涉。8月15日，日本即关闭在南京的驻华大使馆及总领事馆，并撤退住在南京的侨民。8月17日，日本内阁会议决定，放弃以前所采取的不扩大方针；同日，日本上海派遣军司令官松井石根于被日皇召见时表示：“别无他途，只有拿下南京，打垮蒋介石政权。”到11月20日，日本军事当局在天皇御殿上正式宣告成立大本营，以便统一对中国的战争①。
　　中国方面，国民政府于8月14日发表《自卫抗战声明书》，严正宣布：“中国为日本无止境之侵略所逼迫，兹已不得不实行自卫，抵抗暴力！”同日，国民政府决定，停止中央政治委员会，改设国防最高会议，作为战时最高决策机关，以蒋介石为主席。8月16日国防最高会议决议，由国民政府授权蒋介石为陆海空军大元帅，统率全国军队。其后在外交上，国民政府即将日本侵略中国问题向国际组织控告，或委友邦调解。
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序一

在改革开放大潮下创新发展

——上海抗战史研究的回顾和展望余子道1

序二

上海抗战的重要历史地位唐培吉1

专题论文

两次淞沪抗战的历史地位和当代意义余子道3

淞沪战役在抗日战争中的历史定位张玉法10

中华民族觉醒的先声唐培吉25

从七七事变到全面抗战

——发动淞沪会战的战略意义傅应川44

政治·军事

淞沪会战守势时期作战之评析滕昕云69

一·二八淞沪抗战中的义勇军邓一帆77

外交·经济

八一三抗战期间的上海金融业吴景平97

上海“自由市”计划始末

——以第一次淞沪抗战时期为中心张智慧109

侵华日军在沪集中营考论李健苏智良130

抗战文化

海派文化视阈下的上海抗战

——兼论上海抗战文化的历史地位张云153

王小亭抗战摄影之《中国娃娃》评议吴海勇163

中国共产党与上海教育界抗日救亡运动韩洪泉169

社会·生活

万众一心：自由职业团体与近代上海的民族主义

实践（1927—1941）江文君183

试论一·二八淞沪抗战周年祭活动程皓202

人物研究

医学教育家颜福庆的抗战经历：从淞沪会战谈起钱益民219

圆桌会谈

上海淞沪抗战纪念馆陈列改建的亮点挖掘王祥243

淞沪抗战：全民抗战之滥觞曾宪松248

新史料

西方文献中有关淞沪抗战之史料周惠民259

瑞士日内瓦国联档案馆馆藏抗战史料述略蒋杰264

征稿启事277