丁一凡，北京外国语大学亿阳讲席教授，法语系客座教授，法国波尔多孟德斯鸠大学政治学博士学位，在美国约翰·霍布金斯大学国际关系研究院做过访问学者。国务院发展研究中心世界发展研究所前副所长，中国世界经济学会副会长，中国欧洲学会常务理事、法国分会副会长，担任国家多个重要智库的专家。

　　《法国发展报告》出版于2018年。撰写该报告的宗旨是反映法国在各方面的发展情况。法国是全球性的大国之一，在印度洋、太平洋及加勒比地区有法属的岛屿，在南美洲大陆上有法国的海外领地。法国是联合国安理会常任理事国，在联合国等多边组织里起着重要的作用，在欧洲一体化方面也发挥着特殊的作用。法国本身的发展具有欧洲发达国家一些共同的特点，分析法国的发展变化能使我们更好地理解欧洲发达国家。
　　2019年的报告仍由中国研究法国方面的专家撰写，分为总报告、政治篇、经济篇、外交篇、社会文化篇。读者通过阅读本报告，可以更好地理解当今的法国。
　　法国的2018年是不平常的一年。刚刚当选执政的马克龙总统经历了“黄背心”运动的考验，其推动的一系列改革政策在一片责难声中艰难前行。同时，德国总理默克尔因为身体及政治原因逐渐退出政治舞台，马克龙总统扮演着欧洲一体化“领导者”的角色。法德的制度性合作在欧洲一体化方面表现得很明显，因此在法德的推动下，欧洲的防务一体化有了一些具体的进展。在全球化的冲击下，法国的文化政策、教育政策采取了更多的“对策”。这些具体做法可以成为我们的参照，使我们能够从法国做法的利弊得失中获得更多的启发。

　　《2019版法国蓝皮书：法国发展报告（2019）》：
　　其实，如果跳出当前的国内外经济环境，从经济周期的角度来看，2018年包括法国在内的欧元区国家经济增长只是进入了一个新的周期性下降通道，本身并不意味着法国经济出现了新的大问题。2007年底美国爆发次贷危机后，金融海啸的余波逐渐向欧洲国家扩散。2008年9月以后，法国经济也逐渐感受到危机的威力，此前一路平稳的增长迅速跌人衰退的谷底。时任总统萨科齐在2008年和2010年先后推出高达260亿欧元和350亿欧元的经济刺激计划，然而这些方案仅起到了微弱的拉动作用。但由于法国的银行业和实体经济国际化程度相对较低，加上强大的社会保障体系发挥了经济稳定器作用，在危机最严重的2008~2010年，法国经济的整体抗压性表现依然明显好于其他工业化国家。①
　　强大的社保体系虽然使法国经济暂时避开了急剧下跌的风险，但反过来又成为经济复苏的沉重包袱。救助机制一方面挽救了法国的金融系统和实体经济，另一方面也使法国公共财政付出了沉重代价。自法国政府采取救助方案后的2009年开始，公共财政状况的恶化不断加剧，公共债务占国内生产总值的比重从60%-路向上飙升，在2012年达到90%后一直居高不下，到2018年底已经接近100%，2011年财政赤字占国内生产总值的比重更是一度高达7.5%，创下了欧元区成立以来的历史新纪录，达到了《马斯特里赫特条约》规定的趋同标准的2倍以上，远高于欧元区平均水平，接近公共财政一直广受诟病的南欧国家。与此同时，法国的经济增长也几乎陷入停滞的状态，国内生产总值在2007~2013年长达6年的时间里只有区区0.6%的增长，这种增长长期停滞的状况在20世纪30年代的大萧条期间都不曾出现过，更不用说在二战以后的法国经济发展历史上了。
　　2010年欧洲国家爆发主权债务危机后，在德国的强大压力下，欧元区各国全面推行财政紧缩政策，法国等欧元区国家再次出现长达数年的增长下降甚至衰退，公共财政和就业等方面也出现了数十年来最糟糕的局面。从2012年开始，得益于奥朗德出任总统后在经济领域推出包括税收和劳动力市场在内的多项改革措施，同时也受益于欧元区宽松的货币政策和国际贸易环境的改善，法国经济开始进入缓慢的复苏阶段。2012~2016年，法国经济增长从0.3%缓慢提高到1.2%，2017年更是达到了2.3010，基本恢复到欧债危机前的增长水平。2017年国际货币基金组织和经济合作与发展组织相继发布中期报告，认为随着就业人口的持续增长，未来法国的潜在经济增长率将在2018年超过德国。①
　　如果从更长远的视角重新审视法国经济，不难看出，2012年以来的经济短暂复苏其实只不过是长期下行趋势的一个小插曲。早在1949~1974年，法国曾经历了一段经济高速发展的战后“辉煌三十年”，经济增长达到年均5.3%的高速度，最高时甚至突破8010，超过了包括德国在内的多数工业化国家。其间，受国内政治环境变化和周期因素的影响，也出现过增长下降的年份，但基本保持5%~7%的高速增长。当时的法国经济不仅宏观数据出彩，企业在国家产业政策的支持下也极具竞争力，拥有涵盖国民经济主要领域的均衡产业布局和重点大型企业。随着20世纪70年代两次石油危机的到来以及随后整个欧洲乃至全球经济形势的变化，法国的经济很快显示出后续乏力的疲态，产业竞争力和国际市场份额不断下滑，增长速度也下降了一个台阶，1974~2007年的年均增长只有2.2%。②在全球金融危机严重冲击下的2007~2012年，年均增长甚至接近于零。二战后至今，法国经济增长长期趋势明显呈现出三段连续下跌的阶梯状结构，一方面宏观经济数据持续转差，另一方面经济结构和产业布局也在全球化的加速过程中发生了根本性的重大变化。
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Ⅰ　总报告
.1　马克龙总统执政以来的政绩　丁一凡／001
　　一　国内政治改革引起了强烈反弹／002
　　二　改革未让经济发展享受红利／003
　　三　外交政策既有延续性也有变化／004
　　四　法国社会文化的变化帮助我们理解欧洲社会／007

Ⅱ　政治篇
.2　法国政治体制的走向——第五共和国还是第六共和国？　吴国庆／009
.3　劳动法改革以来的法国社会运动　王鲲／027
.4　马克龙执政下的法国移民难民政策及前景　罗定蓉／048
.5　法国环境气候政策　孟子祺　张敏／060
.6　“黄背心”运动：根源、发展与影响　宋卿／075

Ⅲ　经济篇
.7　马克龙经济改革刍议　杨成玉／088
.8　乍暖还寒下的法国经济　洪晖／097
.9　法国海外省、海外领地“5.0版海外路线图”分析　赵永升／112

Ⅳ　外交篇
.10　马克龙总统欧洲政策的转变　丁一凡／120
.11　试析法国在非洲法语国家的经济存在　李旦／134
.12　从“不站队主义”到“站队主义”的持续转向
　　——对马克龙执政以来法美关系的一种现实主义解读　戴冬梅　陆建平／158
.13　法国对非军事干预欧盟化策略透析　段明明　王战／183
.14　法国与非洲国家文化产业合作　张黎／202

Ⅴ　社会文化篇
.15　全球化时代的法国电影产业发展分析　申华明　傅荣／214
.16　法国公立大学重组与“卓越大学计划”：回顾与展望　张力玮　马燕生／224
.17　马克龙总统的青年就业政策　李书红／237
.18　法国文化遗产保护体系初探　吉晶　王茜／247

Abstract／262
Contents／265