石国亮，首都师范大学政法学院副教授，法学博士，哲学博士后，美国丹佛大学和中国人民大学访问学者；兼任南京大学服务型政府研究所特聘研究员，中国社会组织促进会专家委员会委员；主持联合国开发计划署项目、国家社科基金一般项目、国家社科基金特别委托项目、国家自然科学基金面上项目子课题、教育部人文社会科学研究项目以及中国博士后科学基金项目等十余项课题。出版过《服务型政府》《中国政府管理》《新媒体时代公关案例》、《国外政府管理研究丛书》《论政党价值观》等著作和教材十多部；在《中国行政管理》《公共行政》和《光明日报》等报刊上发表学术论文百余篇，其中有三十多篇被《新华文摘》《中国社会科学文摘》《中外书摘》和人大报刊复印资料转载。

党员干部的一言一行不只是代表个人，还代表着党和政府的形象。为时刻提醒党员干部规范约束自己的行为，引导党员干部“说合适的话，做合适的事”，提高制度的约束力和警示度，我们组织编写了本书。本书从理论和实践相统一的角度，对党员干部为什么要时刻注意自己的言行进行了多层次分析；收集了有关政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律以及学风等七方面56种日常具有代表性的负面言行，对此进行逐一分析；就党员干部言行一致如何保持常态、坚持长效提出了建议。本书图文并茂，特色是“有用、有效、实用、实际”。

“在地方，就要以各级党委书记为核 心，维护党委书记的权威”  

案例呈现

某单位召开民主生活会，会议主题为树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把党中央决策部署落到实处。该单位党委书记在发言中讲道：“在党中央，要以习近平总书记为核心，要   维护党中央权威；在地方，就要以各级党委书记为核心，维护党委书记 的权威。”听到这句话后，与会的其他同志都感到很惊愕。

解剖麻雀

本案例中这位党委书记的发言，看起来好像是那么回事，实际上   是对“四个意识”和“两个维护”的曲解。这种曲解，可能是真的不 理解造成的，也可能是有意为之。不论是哪一种情况，在政治上都是 错误的，甚至是有害的。

“四个意识”是政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识的简   称。增强“四个意识”关键是增强核心意识和看齐意识。“两个维护” 即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护 党中央的权威和集中统一领导。这是党的政治建设取得的重大政治成果和宝贵经验。“四个意识”和“两个维护”共同关注的内容，就是核心意识和核心地位。从文字上讲，核心即中心或中央。但是，这里的核心是有着特殊内涵的。习近平总书记鲜明指出，全党只有党中央权威、只有向党中央看齐，各地区各部门各方面都必须维护党中央权威、向党中央看齐。这个逻辑不能层层推下去。层层提权威、要看齐，这在政治上是错误的、甚至是有害的。层层都喊维护自己的权威，层层都喊向自己看齐，党中央权威、向党中央看齐就会被虚化、弱化。党的核心只有一个，党的权威必须归于党中央。中央以下的各级党组织，包括基层党委和党支部，是领导集体发挥核心作用，不是党委或党支部其中一名成员发挥核心作用，更不存在以个人为核心的情况。本案例中的这位书记，错就错在他没有真正搞明白“四个意识”和“两个维护”的科学内涵。  

本案例反映的认识问题，在实践中也有反映。有的地方和领导干部表面上将“两个维护”喊得震天响，实际上却口是心非、阳奉阴违，甚至搞“低级红”“高级黑”的闹剧。究其原因，主要是由于对“两个维护”理解不深、把握不准，缺乏担当、机械重复。有的则掺杂私心杂念，图谋一己之私，这种行为更具欺骗性，尤其要引起警惕。

一 对初心使命负面言行的再提醒  

1.“‘三观’有何实际意义？能当饭吃当衣穿吗？能升职加薪吗？”

2.   脱离实际乱发文，加重基层负担

3.   在国家贫困县脱贫摘帽验收检查中弄虚作假等问题

二 对政治建设负面言行的再提醒  

4.“在地方，就要以各级党委书记为核心，维护党委书记的权威”

5.“别人议论是别人的事，我说他干嘛，得罪人”

6.“党内政治生活，这个是什么”

7.   民主生活会走过场，资料弄虚作假

三 对脱贫攻坚负面言行的再提醒  

8.“改一改数字不就脱贫了”

9.   重视“屋外的墙”，忽视“屋里的人”

10.“精准扶贫”变成“精准扶亲”  

11.   扶贫层层“有责”，岂能层层“卸责”

四 对“八项规定”负面言行的再提醒  

12.“现金不能拿，抽几条烟、喝几顿酒不碍事”

13.   不吃公款吃老板  

14.   以考察学习之名行公款旅游之实  

15.   巧立名目发放补助  

五 对“四风”负面言行的再提醒  

16.“整治‘四风’总有曲终人散的时候吧，到时候又可‘涛声   依旧’了”

17.   一把手“明严实松”，带坏集团风气  

18.   重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”

19.   表态发文，喊口号  

六 对全面从严治党负面言行的再提醒  

20.“党建工作不就是一年开几次会布置布置，还能搞出个花来啊”  

21.“党员干部也有七情六欲，管党治党应‘人性化’”

22.   明知不符合党员标准，仍签字同意发展预备党员  

23.   纪委对该发现的问题未及时发现、提醒、制止、纠正，反而   参与其中

七 对纪律规矩和个人有关事项报告负面言行的再提醒  

24.“我真的不是有意漏报，主要是与爱人沟通不够”

25.   不如实报告个人有关事项

26.   故意规避集体决策

27.   拒绝组织提拔  

28.   纪律处分执行打折扣，违纪者工资照样晋升

八 对反腐败负面言行的再提醒  

29.“反腐败都已经取得压倒性胜利了，现在总该歇歇脚了”

30.“反腐败影响了经济发展”

31.   缩手缩脚、明哲保身，不愿意干事

九 对学习和调查研究负面言行的再提醒  

32.   年年学习不够，年年只说不改

33.“负责调查研究工作的部门已经提供了调研报告，没必要再调研吧”  

34.   领导去哪儿、听谁说竟都有“脚本”  

35.   不调查研究，照搬照抄上级文件

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