董云虎， 1962年生，现任上海市政协主席、党组书记。曾任中央党校马列所副所长兼人权研究中心主任，中央外宣办人权研究室主任、七局局长，中国人权研究会副会长兼秘书长，中央外宣办（国务院新闻办）副主任，西藏自治区党委常委、宣传部部长，上海市委常委、宣传部部长。发表的主要研究成果包括《世界人权约法总览》《世界人权约法总览续编》《中国的妇女人权》《人权基本文献要览》《世界各国人权约法》《当代中国人权论》《中国人权年鉴》等。

常健，1957年生，博士，南开大学周恩来政府管理学院教授、博士生导师，南开大学人权研究中心（国家人权教育与培训基地）主任。中国人权研究会常务理事，获得天津市教委优秀教师奖、天津市五一劳动奖章、国务院政府特殊津贴。担任《中国人权事业发展报告》（蓝皮书）副主编，作为人权专家参与多部国家人权行动计划和人权白皮书的起草工作。出版《人权：理想、悖论与现实》《当代中国权利规范的转型》《效率、公平、稳定与政府责任》《中国人权保障政策研究》等学术专著，主编或参与主编《当代中国人权保障》《中国特色人权发展道路研究》《中国人权建设60年》《人权知识公民读本》《公务员人权培训用书》等著作和教材，参与翻译《人权百科全书》，在学术期刊发表学术论文150余篇，在《人民日报》《光明日报》发表有关人权的评论文章近40篇。

该书系我社十三五国家重点图书出版规划《中国共产党执政兴国丛书》系列中的一卷。全书用40万字的篇幅、8个章节，系统全面地介绍了中华人民共和国成立70年来，中国共产党领导中国人民为维护和发展中国人权所走过的光辉历程及取得的伟大成就；系统介绍了中国特色社会主义人权的制度保障、政策主张、发展模式和实践成果；多层次、多视角、多方位地反映了中国人权建设的状况及其进展，并总结了历史经验。

第一章

中国共产党领导中国人民维护和发展

人权的历史进程

人权，是指在一定的社会历史条件下每个人按其本质和尊严享有或应该享有的基本权利。人权的本质特征和要求是自由和平等。没有自由、平等作保证，人类就不能作为人来生存和发展，就谈不上符合人的尊严和本性的生存和发展，也就谈不上人权。人权的实质内容和目标是人的生存和发展。自由、平等的目的是使人摆脱一切压迫、剥削和歧视，获得有尊严的生存和全面自由的发展。一旦脱离人的生存和发展，自由和平等就必然会流于形式，变得空洞无物、失去意义。因此，所谓人权，就其完整的意义而言，就是人人自由、平等地生存和发展的权利，或者说，就是人人基于生存和发展所必需的自由、平等权利。

中国人民争取、维护和发展人权的历程，是中国革命、建设和改革这一波澜壮阔的历史进程的重要组成部分，也是世界民族解放运动与和平发展这一伟大历史进程的重要组成部分。中国人权问题是中国现代化问题的一部分，中国人权事业伴随着中国现代化建设事业的发展而不断发展。

中国人民在中国共产党领导下，经过 28 年艰苦卓绝的斗争，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，结束了中国一百多年来任人宰割、备受欺凌的屈辱历史和长期战乱、一盘散沙的动荡局面，实现了人民梦寐以求的国家独立、民族解放和人民民主。1949 年 9 月，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行，毛泽东在会上庄严宣布，“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了”，“我们的民族将从此列入爱好和平自由的世界各民族的大家庭，以勇敢而勤劳的姿态工作着，创造自己的文明和幸福，同时也促进世界的和平和自由。我们的民族将再也不是一个被人侮辱的民族了，我们已经站起来了”，“中国人被认为不文明的时代已经过去了， 我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界”。①会议通过的起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》宣告 ：帝国主义、封建主义统治中国的时代已经结束，中国人民已由被压迫的地位变成为新社会新国家的主人。该共同纲领宣布了中华人民共和国的成立和国家政权属于人民的原则，使根据地、解放区保障民主、自由、人权的原则，成为中华人民共和国的立法原则。它明确规定，中国人民享有广泛的政治、经济、社会和文化权利，同时，对反动分子和旧社会的剥削阶级，除依法在必要时期内剥夺其政治权利外，也“给以生活出路”，使其“在劳动中改造成为新人”。1949 年10月1日，中华人民共和国正式宣告成立。从此，中国人民成了国家和社会的主人，实现了当家做主的权利。这是中国人权史上亘古未有的巨大进步，也是世界人权发展史上的一个巨大进步。

中华人民共和国建立以后，中国人民在中国共产党的领导下，为促进和发展人权进行了长期不懈的探索，作出了卓有成效的努力。可以说，中华人民共和国 70 年的历史，也是中国共产党和中国政府领导人民不断促进和发展人权的历史。

第一节 领导中国人权事业发展实现历史性转折

新中国建立初期，中国人民在以毛泽东为核心的第一代中央领导集体的领导下开展了一系列规模宏大的社会变革运动，革故鼎新，仅用了几年时间，就迅速荡涤了旧社会遗留下来的污泥浊水，建立起促进和保护人权的中国特色社会主义基本社会政治制度，使国家和社会的面貌焕然一新，开创了中国人权发展的新纪元。

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①《毛泽东著作选读》下册，人民出版社 1986 年版，第 691、692 页。

第一章 中国共产党领导中国人民维护和发展人权的历史进程  /1

第一节 领导中国人权事业发展实现历史性转折  /2

第二节 中国人权发展道路的曲折探索和经验教训  /10

第三节 在改革开放中开创中国人权发展的新局面  /13

第四节 中共十八大引领中国人权事业发展进入新时代  /27

第五节 走出适合中国国情的人权发展道路  /39

第二章 中国共产党如何领导促进经济、社会和文化权利保障  /49

第一节 中国共产党保障经济、社会和文化权利的基本方略  /49

第二节 促进基本生活水准权利保障  /68

第三节 促进工作权利保障  /80

第四节 促进社会保障权利保障  /95

第五节 促进健康权利保障  /101

第六节 促进教育权利保障  /112

第七节 促进文化权利保障  /129

第八节 促进环境权利保障  /141

第三章 中国共产党如何领导促进公民权利和政治权利的保障  /153

第一节 公民权利和政治权利与中国的政治发展  /153

第二节 领导建立保障公民权利和政治权利的制度与法律体系  /158

第三节 推进公民权利和政治权利在民主化、法治化轨道上发展  /173

第四节 提出新愿景，持续提升公民权利和政治权利保障水平  /197

第四章 中国共产党如何领导促进人权的法治化保障  /201

第一节 推进民主立法，建立和完善人权保障的立法体系  /202

第二节 促进依法行政，健全人权的行政执法保障机制  /209

第三节 推进司法改革，完善人权保障的司法体制  /217

第五章 中国共产党如何领导促进妇女儿童权利的保障  /240

第一节 中国共产党促进妇女儿童权利保障的基本方略  /240

第二节 反性别歧视  /250

第三节 促进妇女政治权利的保障  /254

第四节 促进妇女经济、社会和文化权利的保障  /264

第五节 促进妇女婚姻家庭权利的保障  /272

第六节 促进儿童权利保障  /275

第六章 中国共产党如何领导促进少数民族权利的保障  /292

第一节 中国特色的民族政策与少数民族权利保障  /292

第二节 保障少数民族实行民族区域自治的权利  /302

第三节 促进少数民族经济发展权利的实现  /311

第四节 保障少数民族保持和发展民族语言文字和传统文化的权利  /324

第七章 中国共产党如何领导促进残疾人权利保障  /333

第一节 建立保障残疾人权利的法律体系  /333

第二节 促进残疾人平等参与权利保障  /346

第三节 促进残疾人平等发展权利保障  /353

第四节 中国共产党促进残疾人权利保障的经验总结  /366

第八章 中国共产党如何领导国家积极参与国际人权事务  /368

第一节 中国参与国际人权事务的历程  /368

第二节 积极开展多边人权合作与交流  /377

第三节 积极开展双边人权对话与交流  /396

第四节 鼓励人权组织积极参与国际人权交流  /399

第五节 努力为国际人权事业作出贡献  /406

后 记  /411