埃及地理位置独特、人力资源丰富，兼具阿拉伯国家、非洲国家和伊斯兰国家等多重属性，长期奉行务实、多元和平衡的外交政策，在非洲和中东地区有着举足轻重的影响力。中埃两国友好交往有着深厚的历史和现实基础，两国同属于发展中国家群体，经历相似，命运与共，在国际事务中相互支持，堪称南南合作的典范。新时期，中埃确立了全面战略伙伴关系，“一带一路”共建又为中埃深入合作注入了新动能，展现了新机遇，两国关系全面跃升，集中表现在高质量的政策沟通、不断发展的设施联通、稳步升级的贸易畅通、逐渐深化的资金融通和日益紧密的民心相通等方面，“一带一路”倡议与埃及的“2030愿景”战略对接稳步推进。在国际体系转型和世界充满不确定性的背景下，中埃合作具有战略性、全面性、伙伴性、开创性和示范性等特点。中埃战略合作不仅有利于中埃两国的发展和稳定，而且有利于非洲和中东地区的和平与繁荣，是构建“人类命运共同体”的重要实践。本报告认为，中埃战略伙伴关系的高质量发展，一是需要以新安全观推进安全环境建设，有效防范和应对各种安全风险；二是需要以新发展观推进国家能力建设，把握数字经济时代脉搏，立足于提升自主创新能力；三是需要以“一带一路”共建为契机，促进产能合作，助推埃及工业化进程，实现经济可持续发展；四是需要扩宽中埃交流机制，建立多层面特别是青年群体交流渠道，加深好感度，推动民心相通，实现中埃关系更高层次、更高水平和持久发展。

　　《中国与埃及友好合作》：
　　中埃两国的全面战略合作伙伴关系的确立经历了一个不断发展的过程，早在1999年穆巴拉克访华期间，双方就发表了《中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于建立战略合作关系的联合公报》，确定了两国决定在21世纪将既有的友好关系推向一个新高度的总方向。十五年之后的2014年，塞西总统访华期间，双方发表了《中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》，此举是为了进一步挖掘中埃合作的潜力。为了更好地实现中埃全面战略伙伴关系，两国在2016年达成了《中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于加强两国全面战略伙伴关系的五年实施纲要》，将诸多合作理念和设想转变为具有可操作性的战略合作举措。
　　1.1999年中埃联合公报的背景及其主要内容
　　1999年中埃两国建立战略合作关系，既有冷战后一超多强的国际格局的大背景，也有中埃两国各自国家发展战略的汇合。
　　“美国时刻”的国际格局促使大国努力寻求多元化的外交政策，以增强外交自主性，这是中埃建立战略关系的国际背景。随着苏联解体，国际体系从两极转变为单极，这意味着作为超级大国的美国缺乏战略制衡，即所谓的“美国时刻”。由于美国不再过分受困于联盟的负担，增强了其随心所欲行动的能力和意愿，并且对其他全球和地区大国造成新的战略威胁。因此，大国努力寻求更多元的外交战略，以期缓解美国所构成的战略压力。①在公报中，双方强调，国际社会正处在多极化和全球化的转型过程中，和平与发展是人类社会的奋斗目标。双方希望通过加强合作，为建立公正、合理的国际政治、经济新秩序而奋斗，努力缩小发展中国家与发达国家在各个领域中的巨大差距。此外，两国还指出，要重视联合国在维护国际和平与安全、促进发展方面发挥的作用，这种对联合国这一多边主义机制的强调是对美国单边主义行径的软约束和软制衡。②
　　中埃两国长久的历史友好关系，以及寻求国家现代化的相似历史任务是两国建立战略合作关系的重要基础。1992年邓小平发表南方谈话之后，中国的改革开放工作进入了新的历史阶段，中国在外部广泛寻求资金、原料和市场。作为人口和市场大国，中国重视埃及在本国国家发展和对外开放中的重要地位。此外，20世纪90年代初，中国面临西方封锁的国际压力，因此，中国积极在全球范围内寻求战略伙伴，其中一项重要的工作就是在第三世界打开外交突破口，寻求更多的国际朋友。埃及具有重要的地区和国际影响力，并且对华友好。因此，中国希望加强与埃及的战略合作关系。进入20世纪90年代中后期，穆巴拉克政府在外交领域实行积极和全方位的外交政策，不仅保持与美国、欧洲和国际货币基金组织等域外力量的友好关系，而且积极与中东和非洲地区的国家发展良好关系，还与包括中国在内的其他国家加强联系。①在经济领域，穆巴拉克政府实行的平稳而渐进的经济改革收到一定成效。埃及希望进一步深化经济改革，这需要获取国际资本和市场，中国是其理想的合作伙伴。因此，埃及也希望与中国发展友好关系。
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前言 埃及的国际地位及其影响
一 埃及政治和经济发展环境
（一）埃及政治制度和政治发展特点
（二）埃及经济发展的环境和特点
（三）埃及法制环境及其特点

二 中埃关系的发展和全面战略关系的形成
（一）埃及对外关系的基本特点
（二）中埃关系的历史与现实基础
（三）中埃全面战略合作伙伴关系的确立及其特点

三 “一带一路”和中埃合作新机遇和新动力
（一）中国“一带一路”与埃及“2030愿景”战略对接分析
（二）中国和埃及共建“一带一路”的机遇和动力
（三）中国与埃及共建“一带一路”的主要领域和进展

四 新时代中埃建设全面战略关系的途径和建议
（一）以新发展观推进中埃国家能力建设
（二）以新安全观推进中埃安全环境建设
（三）中埃合作中面临的风险和应对方略

结论 共建“一带一路”，推动中埃关系迈上新阶段
参考文献