《美国的欧亚战略抉择（1938-1945）》：
该报告罗列了德国和意大利在破坏门罗主义的情况下可能获得的好处，并描述了它们可能采取何种行动获取这种好处。德国和意大利可能试图建立政权，获取殖民地，从而获得更多的贸易机会和原材料，以及军事基地。它们获取的基地可能会威胁巴拿马运河，从而给美国的外交政策带来压力。德意要达成这种侵略目标可能会采取直接支持法西斯暴动的方式。
为了得出一份可靠的军事战略，联合计划人员研究了轴心国的侵略可能带来的不同紧急情况。得出的结论是：①只有英国和法国保持中立或战败的情况下，德国和意大利才会在西半球采取公开行动；②日本将继续在中国和东南亚扩张，不顾英国和美国的利益，可能采取和平手段，但是必要时会使用武力；③当国际局势有利时，三个轴心国可能联合行动。如果其他国家，包括美国，立刻积极对此行动做出反应，那么一场全面战争可能随之而来。
计划人员指出，美国是否对局势做出反应将在很大程度上取决于美国可用的军队数量以及美国利益在多大程度上受到影响。如果两洋同时出现威胁，美国应该在太平洋保持防御，只在夏威夷保留足够的部队保卫由阿拉斯加、夏威夷、巴拿马组成的战略三角。两洋战争中应该首先保卫西半球的重要位置——巴拿马运河和加勒比地区，从这些地区的基地上，美国舰队可以根据形势需要在任何一个海洋行动，但是首要义务必须是控制大西洋进入西半球的通道，特别是进入南美洲的通道。如果英国和法国积极抵抗轴心国的侵略，这项任务不难完成；但是如果英法没有这么做，那么南大西洋的安全将是美国部队的主要担忧，并且与拉丁美洲国家的积极合作是进行政治和军事行动不可缺少的前提条件。
作为研究报告的基础，联合计划人员建议准备一系列战争计划，每一套计划适用于不同的局势。他们认为，这些计划中最优先的必须是美国本土防御，并且应保卫整个西半球的安全。计划人员认识到，要实现这些目标并不容易，不仅要求战略与政策相联系，而且要考虑一些无形因素，如国家的传统、民族精神以及公众的观点等。
1939年的这份颇有先见之明的报告尖锐地提出了美国面临德国、意大利和日本联合侵略时美国的政策问题。它聚焦加勒比和南美洲面临威胁这种情况，极大地改变了美国长期以来面向太平洋的战略方向，支持了美国陆军反对在西太平洋发动攻势的论点。
计划人员还提出了另一个在国家政策制定之前需要解决的问题，就是美国的盟友问题。之前的颜色计划中，美国都是单独作战，但是现在国际局势已经发生了变化，面临轴心国的结盟威胁，美国将来是否也会有盟友？如果有的话，它们会是谁？美国应该会为它们做什么？它们会为美国做什么？这些问题和大西洋与太平洋之争一样，涉及政治，需要总统亲自解决。
然而在1939年春，这些问题还没有明确的答案，因为局势还不够明朗。计划人员认识到了这一点，于是他们提出应该准备多种方案，以应对不同局势。联合委员会接受了计划人员的建议，在1939年6月为制订这些战争计划提出了指导原则，并定名为“彩虹”计划，以区别于之前的颜色计划。
于是产生了五份陆海军联合基本战争计划，分别为“彩虹”1号至5号。
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