《服务性整合：基层政府行为转变研究（广东省容桂改革的案例研究）》：
一 企业产权制度改革的推进
在企业发展遭遇瓶颈的背景下，富有“改革创新、敢为人先”精神的顺德领导意识到，政府主导发展村镇企业的计划经济思路束缚了顺德经济的进一步发展，“不摆脱旧体制的束缚，就只有落后，最后是死路一条。”正当顺德领导思考如何解除束缚顺德经济进一步发展的羁绊时，1992年1月，邓小平来到顺德珠江冰箱厂，对顺德经济所取得的成就进行了肯定，并说出“千条道理、万条道理，比不上发展才是硬道理”的箴言。随后，2月27日，顺德县被确定为“广东省综合改革试验县”：3月26日，国务院批准顺德撤县改市：9月17日，进一步确定顺德市为“广东省综合改革试验市”。
为了拓宽经济发展的体制空间，在邓小平提出的“发展才是硬道理”与广东省政府的激励和推动下，容桂所在的顺德率先进行了以“企业产权制度改革”为核心的顺德综合改革试验，为从计划的商品经济体制向构建社会主义市场经济体制转变进行“探路”。1992年顺德综合改革可以概括为四个轮子一起转——“以转变政府职能为核心的行政管理体制改革；以理顺产权关系为核心的企业产权制度改革；以调整行政建制和组建股份合作制、推动农业产业化为核心的农村改革；以社会化保障为核心的社会福利制度改革”。1992年综合改革对顺德的经济体制、政治体制和社会体制进行全方位的改革。从本质上来看，20世纪90年代，容桂所进行的“企业产权制度改革”属于经济层面的改革，主要解决企业发展所面临的困境，并没有较多地涉及行政体制和治理机制层面。因而，在这四项改革中，企业产权制度改革是1992年顺德综合改革的核心。
容桂审视自身经济发展模式存在的问题，紧跟顺德市企业产权制度改革的节奏，将镇属企业完全与政府体系分离，使乡镇企业的所有权和经营权明晰，引领了时代发展的步伐。1993年下半年到1994年底，容桂从实际出发，根据顺德企业产权制度改革相关规定，围绕村镇企业发展中的突出问题，把改革之剑指向了“企业所有制”，开启了以“产权改革”为核心的“容桂改革”，让村镇企业逐步驶向社会主义市场经济体制的快车道。按照“产权明晰、责任明确、贴身经营、利益共用、风险共担”的原则，以“以股份制为主要形式的多种经济成分并存的混合型经济格局”为目标，容桂采取“靓女先嫁”、“一元钱卖企业”及“安乐死”等做法，把企业产权制度改革与形成企业内部先进治理结构作为方向，建立“产权明晰、职能分明”的现代企业制度。在桂洲镇，根据顺德市委、市政府关于企业产权制度改革的要求，按照“全面准备，因厂制宜，抓住一块，转换一块，搞活一块”的原则，桂洲镇拉开了企业产权制度改革的大幕。截至1994年底，镇属46家企业全部实现了转制，其中，实行股份合作制的企业有两家，中外联合经营的企业有6家，公私合作经营有2家，公有民营有8家，转让拍卖有5家，其他经营形式有3家。企业产权改革后的公有资产和多种形式的民营资产的比例为55：45。
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