姚尚建，华东政法大学政治学与公共管理学院教授，博士生导师，华东政法大学政府理论研究所所长。兼任中国政治学会理事、上海市政治学会常务理事、上海市公共服务标准化技术委员会委员等。主要研究方向：政府理论，城市与区域治理。著有《流动的公共性：区域政府研究》（北京大学出版社2012）、《城市政治：正义的供给与权利的捍卫》（北京大学出版社2015）等。

　　中国的城市化进程是权利平衡的进程，权利是城市发展的重要尺度。《城市权利：公共治理的历史演进与角色回归》从城市发展与权利发展的双重路径入手，结合中国城市史的历史演变，讨论中国城市发展中的权利失衡与权利实现，既完善城市权利理论的中国式研究，也赋予中国城市政治和城市治理研究一个比较深入的视角。本书主要章节包括：权利的变迁及其指向、城市崛起与“特许的”权利、市制转换中的权利演进、城市身份的权利附加、城市的权利解锁：从农民到族群、城市的回归：权利的再发现。
　　本书是作者上一本《城市政治：正义的供给与权利的捍卫》（北京大学出版社2015年版）的延续研究，将继续梳理我国城市政治和城市治理的相关脉络，为政府的治理实践提供可靠的理论来源。

导 论 城市发展的权利尺度 / 001
第一章
权利的变迁及其指向
第一节 权利的形成: 历史与逻辑 / 013
第二节 权利的重建: 结构与指向 / 021
第三节 权利的实现: 路径与过程 / 030
本章结论 / 039
第二章
城市崛起与“特许的”权利
第一节 城市叙事的空间转换 / 040
第二节 城市自由与“特许的”权利 / 057
第三节 进入城市的权利指向 / 069
本章结论 / 080
第三章
市制转换中的权利演进
第一节 中国早期城市: 形成与规范
（ 公元前 200 年以前） / 082
第二节 中古城市制度的巩固（ 公元前 200 年到宋） / 092
第三节 近古城市制度的转向（ 宋末到晚清） / 102
第四节 近现代城市制度的确立与权利体系化（ 晚清以后） / 114
本章结论 / 128
第四章
城市身份的权利附加
第一节 城市化的启动: “一五”计划到“三线建设” / 130
第二节 城市体制的形成与权利附加 / 141
第三节 知青“上山下乡”与城市权利的稀缺 / 152
本章结论 / 164
第五章
城市的权利解锁： 从农民到族群
第一节 城市政区的开放与农民身份的转换 / 166
第二节 进入城市的农民——关于多数的权利论辩 / 175
第三节 进入城市的族群: 少数权利的生长与保障 / 190
第四节 “全球城市”的权利发展 / 214
本章结论 / 228
第六章
城市的回归：权利的再发现
第一节 城乡异步的方案冲突 / 231
第二节 在城乡之间: 复合型政策的发起 / 240
第三节 在城乡之上: 乡村的突围与城市的回归 / 248
本章结论 / 262
余 论 城市权利的外溢与融合 / 267
主要参考文献 / 279
后 记 / 289