《行政与执行法律文件解读（2019.08 总第176辑）》通过对新出台的法律、法规、司法解释、部门规章以及重要地方性法规进行同步动态解读，为广大读者学习理解新法律规范，正确贯彻执行法律文件，及时解决实践中的新情况新问题，提供一个全方位、多层面的法律信息平台。
　　建设一站式多元纠纷解决机制，是人民法院坚定贯彻落实中央改革部署的一个具体举措，是人民法院发挥审判职能，积极地将审判职能融入社会治理的一项具体举措和体现。《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》是最高人民法院立足新时代，把握新形势，围绕建设现代化诉讼服务体系目标，聚焦“一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心”建设工作，制定的系统性、综合性、协同性的司法改革文件。《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》将“坚持以人民为中心”作为一项基本原则，将“便民利民”作为总体建设要求，将满足群众不断增长的司法需求作为推进方向，将“一站式多元解纷、一站式诉讼服务”作为工作目标，全面建设现代化诉讼服务体系，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　《行政与执行法律文件解读（2019.08 总第176辑）》：
　　二、法官法修改的定位和原则
　　在我国的立法实践中，法律修改主要有三种形式，分别是修订、修改决定和修正案。总的来说，此次法官法修改属于法律修订，即对法官法进行较大范围的修改，修改内容既包括基本原则、重要制度，也涉及框架结构和具体规定。当然，在此过程中，2017年9月，全国人大常委会根据国家司法考试制度改革情况，以修改决定的形式对法官法进行了局部调整，将国家司法考试变更为国家统一法律职业资格考试，仅涉及原法官法第十二条第一款及第五十一条两个条款的修改（参见第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定）。
　　按照中央和全国人大的部署要求，法官法修订草案在研究起草过程中，着重遵循了以下几项重要原则：
　　一是坚持党的领导
　　法官法的修改是贯彻落实中央全面深化改革总体布局的具体体现。法官法修改过程中始终坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，坚持社会主义法治理念，切实按照中央关于全面推进依法治国的统一部署，找准法官制度改革的立足点和着眼点，不断改进和完善党对司法工作的领导。无论是在总则中规定“保障人民法院依法独立行使审判权”的立法目的，还是在法官的遴选、任免、管理及监督等章节中贯彻党管干部原则，都体现了坚持和加强党的领导的根本要求。
　　二是符合宪法精神
　　宪法是我国的根本大法。习近平总书记指出：“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。”法官法修改工作深入贯彻宪法精神，严格在现行宪法框架下进行，突出了宪法的地位和权威。新修订法官法在第一条立法目的中强调“根据宪法，制定本法”，在总则第三条中要求“法官必须忠实执行宪法和法律”，并将“严格遵守宪法和法律”作为法官应当履行的第一项义务，在法官的任职条件中也专门规定法官应当“拥护中华人民共和国宪法”，第十九条规定“法官在依照法定程序产生后，在就职时应当公开进行宪法宣誓”。这都充分体现了对宪法原则、宪法要求及宪法精神的尊重和遵循。
　　三是尊重司法规律
　　法官法的修改对法官队伍建设影响深远，必须从我国的基本国情出发，必须符合我国人民法院的实际情况，必须遵循审判规律和司法职业特点，真正解决人民法院在建设法治中国进程中面临的突出问题，这是此次修法工作的基本立足点。如作为本轮司法体制改革“牛鼻子”的司法责任制改革，就是由司法权的亲历性规律决定的。过去，我国司法权运行具有明显的行政化色彩，案件办理由院庭长层层审批，导致审者不判、判者不审，既难以有效保障司法公正，也难以追究违法审判责任。实践中，司法要解决的诉讼纠纷，往往是诉讼双方各执一词、各论其理，法官必须以直接言辞为亲历的主要方式，以庭审为亲历的主要场所，亲自审查各方提交的证据材料，亲自听取各方陈述、举证、质证、辩论，才能切实避免偏听偏信，作出客观公正的裁判。因此，此次法官法修改严格遵循司法活动的亲历性规律，确立了法官的办案主体地位，在第八条法官的职责中明确规定法官在职权范围内对所办理的案件负责，在第五十四条规定法官对任何干涉办案的行为有权拒绝并全面如实记录和报告，充分体现了“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革方向和核心要求。当然，任何权力的行使都必须有监督，否则就会失控而走向反面。第一条在立法目的中明确“加强对法官的管理和监督”，同时在第九条规定院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长除履行审判职责外，还应当履行与其职务相适应的职责。在第四十六条规定了法官应受惩戒的情形，其实也是从反面加强对法官履职行为的规制和约束。在人民法院第五个改革纲要中又进一步完善了审判监督管理机制，明确院长、庭长权力清单和管理职责，健全履职指引和案件监管的全程留痕制度。
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【法律、法律性文件与解读】
中华人民共和国法官法（2019年4月23日修订）
准确理解新修订法官法的立法精神和主要内容努力推进中国特色社会主义法官制度的新发展——最高人民法院政治部主任马世忠解读新修订法官法

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农业农村部相关负责人就《关于加强和改进乡村治理的指导意见》答记者问
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司法部负责人就《政府信息公开条例》修订答记者问

【司法解释、司法指导性文件与解读】
最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见（2019年7月31日）
最高人民法院立案庭庭长解读《关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》
最高人民法院关于废止部分司法解释（第十三批）的决定（2019年7月8日）
最高人民法院行政诉讼法司法解释理解与适用（第二十四条~第二十五条）

【部门规章、规章性文件与解读】
中国银保监会 国家知识产权局 国家版权局关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知（2019年8月6日）
银保监会有关部门负责人就《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》答记者问
教育部 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见（2019年6月25日）
依法治理"校闹"为学校办学安全托底——教育部政策法规司负责人就《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》答记者问
住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会财政部人力资源和社会保障部 中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见（2019年6月20日）
民政部 最高人民法院 最高人民检察院发展改革委教育部 公安部 司法部 财政部 医疗保障局 共青团中央 全国妇联 中国残联关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见（2019年6月18日）

【司法实务问题研究】
对我国执行管辖制度立法建议之思考——以管辖权调整规范化运行为视角
（新类型疑难案例选评】
案外人森林房地产公司申请排除房产执行案[评析]开发商有权排除对买受人违约的预告登记房产执行