2.2.2 劳动力转移影响经济增长的机制和途径
2.2.2.1 劳动力转移影响经济增长的机制
（1）收入差距因素。劳动力在不同地区和产业之间发生转移最重要的原因在于不同地区以及三次产业之间的岗位会给他们带来收入上的差距，而且这种收入之间的差异还不小。以三次产业为例，由于我国第一产业当前存在着劳动力剩余，所采用的生产技术还存在着很大的提升空间，产出的增加只能简单地依靠资本和劳动投入要素的增加，导致第一产业的劳动生产率相对偏低，在这一产业内从事相关工作的劳动者所获得的收人就相对较为低下。对于第二、三产业而言，由于其行业内的劳动生产率水平和劳动生产率增长速度均要高于第一产业，导致在相同的投入情况下可以获得更多的产出。南此，第二、三产业劳动力所获得的劳动报酬也会相对较高。南于产业间工资差距的存在，劳动者对不同产业间的收入差距和迁移成本进行比较，当他们预期迁移带来他们收入的增加会远高于迁移所造成的成本时，劳动力在不同产业间转移的情形就会发生，一个国家或地区的经济增长也会因此受到影响。
（2）劳动力流动政策因素。劳动力流动政策是决定劳动力能否在不同地区和产业之间发生转移的关键因素之一。我国自新中国成立后就出台了多项关于是否允许劳动力在不同地区和产业之间流动的政策。改革开放后国家对相关政策做了进一步调整，由对劳动力流动的严格控制逐步放开，允许劳动力在不同区域和产业之间流动。冈此，我国劳动力流动政策基本上经历了一个“严格控制一允许流动一控制肓流一规范流动一公平流动”的过程。在我国劳动力流动政策的动态调整之下，劳动力的产业和地区转移也随之发生变化。在劳动力流动政策调整的前两个阶段，由劳动力转移所带来的经济增长是微乎其微的。在劳动力流动受到严格控制的阶段，由于受到政策的限制，劳动力在不同区域和三次产业间发生转移的实际数量很少。而在允许流动的阶段，由于劳动力政策的放开，一时间内释放了诸多被压抑的劳动力流动需求，大量第一产业的农村剩余劳动力盲目地涌人第二、三产业之中。虽然这一时间第一产业由于剩余劳动力的转移劳动生产率得以提升，但是第二、三产业却并未能很好地吸纳这些转移的剩余劳动力，导致这两个产业的劳动生产率并没有得到大幅增长。因此，这两个阶段劳动力转移对经济增长的正面影响是微不足道的。针对这种现象，国家对劳动力流动政策做了进一步的调整，这也就是劳动力流动政策的后面二三个阶段。在有针对性的国家劳动力流动政策作用下，劳动力的区域和产业流动逐步变得有序和规范，三次产业的劳动力生产率也冈为劳动力的流动而得到提升。劳动力在不同区域和产业之间的转移在一定程度上促进了经济增长。
（3）公共政策因素。劳动力要在不同产业和地区之间转移并以此促进经济增长，公共政策因素是一个重要方面。除了国家出台的各项劳动力流动政策之外，与劳动力转移相关的户籍制度、各类基本公共服务都会影响劳动力在不同区域和产业之间转移的程度，由此实现的经济增长也会存在差异。与劳动力流动政策相对应，新中国成立以来实施的城乡二元户籍制度形成了城市和农村人口在就业身份上的差异。农村剩余劳动力在城市就业的过程中享受不到城市就业人口在医疗、养老、子女教育、住房等诸多方面的基本公共服务，从而在一定程度上限制了劳动力在不同地区和产业之间的转移，经济发展也难以由此获益。针对这一问题，当前国家有关部门在逐步推进我国的户籍制度改革，以期引导农村剩余劳动力规范有序地向城市转移，消除城乡差异，实现不同地区经济的共同发展。
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