黄晴，黑龙江省牡丹江市人，英国伦敦大学国王学院博士，山东大学政治学与公共管理学院讲师，美国弗吉尼亚理工大学访问学者。主要研究方向为内城更新、城市治理等。主持国家社科基金青年项目与中国博士后科学基金面上项目等一系列科研项目。出版《古城更新:空间生产视角下的城市振兴》一书，在《中国行政管理》《城市发展研究》、So Indicators Research等中英文期刊上发表论文十余篇。本书为山东省社会科学规划项目与山东大学政治学与公共管理学院“学科高峰计划”项目成果。

　　我国大规模旧城改造运动不仅重塑着城市建成环境，也重新分配了城市空间权利。旧城改造必然伴随着一系列的社会张力与矛盾，如何有效治理、应对这些社会矛盾则是我国城市治理所面临的重要议题与挑战。我国旧城改造中的社会矛盾表现在哪些方面？这些社会矛盾如何得到有效治理？在其中如何发挥基层与社区的力量？《旧城改造：理性转型与权力重构》将对这一系列问题进行探索。
　　《旧城改造：理性转型与权力重构》通过长达三年的实地调研，为读者展现了充实丰富的旧城改造及其治理过程的场景。书中以青岛市F社区为案例，全程跟踪调查了F社区于2011年开展的拆迁改造项目。研究发现，F社区居委会在社区拆迁改造中扮演着关键作用，具体表.现为政策传达、合法性塑造、矛盾化解与治理网络构建等多个方面。青岛市F社区在旧城改造与矛盾化解中所发挥的作用证明了，一种“新自由主义治理术”正在重塑我国城市基层治理实践。在案例研究的基础上，《旧城改造：理性转型与权力重构》进一步剖析了我国转型时期城市形态演进、社会关系变迁与治理逻辑重构之间的内在关联性。

　　《旧城改造：理性转型与权力重构》：
　　为了确保中央政策在地方得以落实，中央政府采取了以下两项措施：规范地方政府权力与运用人事任免权。首先，中央政府对地方在土地征收中的自由裁量权进行了更为严格的监管。2011年国务院颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对强制拆除做出了以下规定：“被征收入在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由做出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”从而，地方政府不再具有“裁判员”的身份，强制拆除的权力收归法院所有。这体现了司法对行动权力实施监管的基本思路。
　　在我国司法对行政权力的监督具有一定的局限性。由于地方政府对于司法裁决的干预，很多时候法院裁决成为行政权力获取合法性的橡皮图章。然而，新条例的颁布及其对于地方政府权力的约束依旧具有重大意义。它意味着土地征收与强制拆迁不再是专属于地方政府的不受限制、不受监督的权力，也不再是地方政府为实现快速的土地征收进程所能采用的便利工具。相反，向法院提起强拆申请已经成为当地政府必须遵守的法律程序。无论司法监督是否只是停驻于表面，但这一监督机制的设定的确削弱了地方政府的自由裁量权力，也极大地缓解了由强制拆迁所带来的社会矛盾。
　　中央政府也通过对地方的人事权力来实现纵向监督。正如前文所述，虽然地方政府被赋予更多的经济发展方面的自主权，但中央政府通过对地方官员的任免与奖惩权力，依旧可以对地方施以有效的监督与政治调控。首先，地方官员为了在“晋升锦标赛”中获得优胜，需要更好地领会、贯彻和创新性地实施中央的意志与政策法规。因此，中央所制定的一系列有关土地征收的政策文件，一经颁布，便在地方上引起了反响，许多城市开始出台地方配套法规，来规范土地征收流程，约束强制拆迁权力的滥用。
　　此外，中央对于地方官员的处罚权力也不失为一种行之有效的监管手段。2011年3月，中共中央纪委办公厅与监察部办公厅发布了《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》，其中重申了禁止强制拆迁行为。通知中提到，对采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为将予以处罚，同时还规定：“对有令不行、有禁不止的，违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的，要严肃追究有关领导人员的责任。”
　　在中纪委颁布通知以后，中央进一步落实了处罚权力，从而督促地方官员落实中央政策。2011年，中央电视台的新闻联播中对57名违反禁止强拆法令的地方官员受处罚的情况予以报道。这些官员在土地征收过程中涉嫌纵容暴徒实施暴力活动、威胁居民以及其他非法行为。这其中也包括1名省级和4名市级等较高层级的地方官员。此外，新闻报道聚焦了吉林省长春市的违法强拆案例。长春市某拆迁公司在夜间强行拆除房屋时，导致了一名居民被埋身亡，因此地方政府官员受到了中央政府较为严厉的处罚：责令长春市市长公开向市民道歉，副市长受到记过处罚；包括警察、国土资源局等9个相关部门的领导被问责、开除并接受其他相应的法律责任。对地方官员的公开处罚较为有效地起到了警示作用，有利于中央权力的贯彻落实。
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第一章 绪论
一 研究背景与研究意义
二 研究目的与研究问题
三 研究内容与结构框架

第二章 争议空间与空间争议：我国城市主义、城市空间与社会问题的历史演进
一 城市主义转型与重构：从“计划的空间”到“资本的空间
二 从”管理主义“到”企业主义“：争议的空间及其政治经济逻辑
三 空间区位、空间正义与空间权利：中产阶层化进程中的空间争议
四 本章小结：城市主义与城市社会问题

第三章 治理城市空间矛盾：从发展的逻辑到稳定的逻辑
一 中国情景下的城市社会矛盾：拖延性策略及其内在理性
二 治理矛盾的地方策略：强制权力的合法性使用
三 基于稳定的干预：体制压力下的地方治理转型
四 本章小结：城市空间矛盾及其治理策略

第四章 城市主义及其转型：青岛社会矛盾及其治理策略的历史演进
一 本地主义与殖民主义：德国殖民时期城市规划与社会治理的空间策略
二 城市社会矛盾、社会隔离与空间警戒：日占时期的城市政治与城市形态
三 “节俭城市”：计划经济时期的社会矛盾及其空间治理技术
四 新自由主义城市：发展的政策话语与空间矛盾的治理实践
五 本章小结：地方城市主义与治理挑战

第五章 旧城改造中的“社区夹验”：远程治理的艺术
一 现代国家治理技术：我国社会转型与社区实验
二 NS社区居委会：“小巷总理”的日常与权责
三 “远程治理”：政府监管的外卷化与自上而下的权力运作技巧
四 本章小结：社区治理的政策逻辑与政策理性
……

第六章 塑造“一致性赞同”的基层治理智慧：社区参与协商
第七章 社会资本与社区治理：钉子户的治理策略与治理逻辑
第八章 研究结论与展望：我国城市更新中的治理逻辑与治理技术

参考文献
后记