改革开放以来,特别是上个世纪90年代以来,未曾经历工业化阶段,直接进入以生态文明为特征的发展阶段。需要指出的是,北京延庆区这种超越发展阶段的发展在世界一些国家或地区是出现过的(比如新加坡),但是与我们的情况不同的是,别国的发展无论在哪一个方面都是真正的后工业化社会的水平,而笔者所说的北京延庆区仅是人民群众生存自然环境是达到所谓的后工业化社会的生态文明形态的发展阶段特征,但人民群众的生活水平仍然处于农业社会发展阶段的生活状态。
比如,北京市一些基层政府通过实行经济职能和社会职能分离、政治职能和社会自治职能分离、决策权与执行权分离,以“恳谈会”、“走读式工作法”、“预约式服务”社会管理创新等模式制决定公共服务、公共产品供给和社区管理,成功地推进了基层治理体制机制创新,“民生促民主,民主保民生”效果显著,正呈现出“农业好了,工业更好”、“农村好了,城市更好”、“社会好了,经济更好”的大好局面。
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