《中国城镇改革发展研究：以盛泽镇为例》：
二、创业型城市建设存在问题分析
经过多年的探索和实践，许多地方在促进以创业带动就业方面积累了好的经验，但劳动者在创业中仍然面临一些难题，特别是在当前经济形势不断变化的情况下，压力更大。主要存在的问题如下：
一是创业氛围和创业意识有待加强。发达国家每千人有企业50个左右，发展中国家是平均20-30个，而我国每千人却不到10个；发达国家大学生毕业后三年创业率为20%，而我国还不到1.5%；发达国家服务业容纳的劳动力占全部劳动力的60%左右，而我国服务业中就业的劳动力比率仅为31%。主要原因是创业氛围不浓和创业意识不强。
创业意识有待培养。创业活动不仅需要创业意愿的推动，也需要敢为人先、勇于创业、不惧挫折的创业精神。在我国适龄劳动人口中，希望创业、愿意创业、敢于创业的人数比例偏低，城镇居民创业意愿不到5%。大学生毕业创业比例不到1%，而发达国家大学生创业比例已达到20%左右。
二是政府的创业环境和政策有待改善。一些行业性、地区性、经营性创业壁垒仍然存在，劳动者创业领域受到限制。一些地方行政监管不规范、不透明，多头收费、乱收费的现象时有发生，造成当地中小企业和个体户负担较重。一些地方宏观经济形势发生变化，中小企业信息不畅，应对不及时，生产经营面临困境。
国家虽然实施了小额担保贷款等一系列政策，鼓励金融机构向中小企业提供融资服务，但是资金紧张、融资困难仍然是创业者特别是劳动密集型企业和中小企业创业者面临的最大难题。不少创业企业还反映，企业纳税和缴费压力较大，用工成本不断攀升。
创业政策分散。目前，国家和各级政府相继出台了各项创业政策，大多是临时性优惠政策，或者说是特殊范围内的优惠政策，而不是长期和普遍的鼓励创业和就业的政策。比如，为解决下岗失业人员的就业创业问题，出台了再就业和创业的优惠政策；对招商引资，出台了开发区优惠政策等；对农民工，我国出台了农民工创业园优惠政策。同时，在时间上也有限制，一般都是只有三年。
三是创业教育体系有待健全。一些创业者缺乏创业知识和技能，常常不知道如何创业，从哪里着手创业，怎么管理企业等，导致创办企业的成功率较低，存活期较短。同时，大多数高校和中学都没有创业教育和相关培训课程，创业教育体系很不健全。目前主要是由劳动部门提供创业培训服务，但师资力量也很薄弱，与实际需求相差很远。
四是社会化和专业化创业服务有待加强。社会化和专业化中介组织发展滞后，会计、银行、法律、管理咨询、注册代理等社会化服务资源比较稀缺。政府的行政审批、创业咨询等方面的服务也相对缺乏，创业企业需要及时的指导和有效的支持。
创业服务不足表现在：一是领导机构欠缺，没有一个强有力的领导机构，没有形成一个强力推进创新的工作合力。二是社会化创业培训不足，在创业意识、创业能力、创业指导与培训机构、师资配置等方面还存在力度不够、力量偏软等现象；三是小额贷款难度较大，存在申请难、时间长、手续多、程序复杂等问题；四是鼓励创业群体偏单一，政策和服务主要针对就业困难群体，对大学生、退役士兵以及其他特殊创业群体还需积极探索；五是创业项目偏少，适合劳动者的创业项目还需进一步开发；六是后续服务偏弱，创业成功率还需进一步提升。
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