陆小成，男，1978年生，湖南省耒阳市人，中共党员。2008年中南大学管理科学与工程专业博士毕业，2010年清华大学博士后出站。北京市社会科学院市情调查研究中心副主任、研究员，北京世界城市研究基地秘书长。研究方向为公共政策、公共治理、低碳创新、首都发展等。主持国家社科基金、教育部、民政部、国家体育总局、中国博士后科学基金、北京社科基金、北京社科联等课题30余项，参与国家社科基金、国家自科基金等课题40余项。已出版专著13部。省部级领导批示6个，在三报一刊上发表理论文章2篇。在《中国行政管理》、《社会主义研究》、《科学学研究》、《西南民族大学学报》、《城市发展研究》、《中国科技论坛》、《科技进步与对策》、《科学技术与辩证法》、《科学学与科学技术管理》、《统计与决策》、《科学管理研究》等CSSCI来源期刊、中文核心期刊上发表论文50余篇。

　　《首都发展核心要义研究》以“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题为主线，从首都发展的内涵阐释、历史演进、面临的新形势新挑战新要求、工作要点等维度，深刻阐释和系统把握首都发展核心要义，提出新时代首都高质量发展、加快建设以首都为核心的***城市群的路径选择。
　　《首都发展核心要义研究》适合公共治理、首都发展、城市经济、公共政策等领域的研究人士使用。

　　《首都发展核心要义研究》：
　　三 优化首都核心功能离不开区域协同发展
　　首都功能的发挥，不能靠单打独斗，必须依赖周边区域的整合与支持。为此，要将首都周边区域一并纳入首都地区整体发展规划，建立区域性统一规划，并做好与地方规划的衔接与协调。华盛顿特区与马里兰州、弗吉尼亚州周边市县之间通过主要的区域交通走廊与周边地区形成了整体发展，形成功能互补、共同繁荣的良性互动关系。1956年日本国会颁布的《首都圈整备法》对东京首都圈的地理范围及发展目标做出明确界定，成为后续历次调整的法律依据。巴黎地区规划、大伦敦地区规划、东京的五次首都圈规划，均是为了解决区域经济一体化过程中的空间结构、功能布局，以及因人口、资源和城市功能过度密集所引发的各类区域性问题。整体性规划有利于建立政府之间的协调机制，有利于区域发展的整体性，有助于保持首都及周边地区的发展规划理念一致。
　　四 以市场规律促进核心区功能疏解和首都圈功能分工
　　要充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，发挥市场规律在优化首都核心功能、有序疏解非首都功能过程中的基础作用。发达国家的经验表明，首都核心区的疏解、空间组织形态的转变、首都圈的形成与演化是一个相对漫长的过程，与首都经济结构转型、区域产业结构升级、技术进步和能源结构调整的进程基本一致。这是一个在市场力量与政府力量之间不断角力、磨合、再平衡后实现的均衡，是各级政府之间政治权力与经济利益的制衡，也是区域经济空间边界的平衡状态。
　　实现首都城市的功能优化、疏解非首都功能的关键在于首都圈内形成明确的区域职能分工。伦敦、巴黎和东京三个综合性首都城市的区域发展遵循一般都市圈的从单中心向多中心转变，首都核心区辐射力强，多中心功能明确，城际间快速轨道交通先行，区域城市各司其职，形成分工合作、优势互补的区域职能分工网络。世界级城市群发展趋势表现为更加注重抢占产业链、价值链和创新链高端环节，依托科技、人才优势，加强科技创新和发展知识经济，占据高端产业和产业链高端环节，保持对全球产业链、价值链和创新链的控制能力。东京重视产业链、价值链、创新链的高度融合，通过调整城市治理的边界、创造吸引劳动力流入的社会条件、促进都市圈内部的产业合作与城市分工等举措，使东京从制造业向生产性服务业转型，避免了制造业搬迁造成的城市空心化和老城衰退，以市场化手段在首都圈内实现了层次明晰、基于功能一体化的制造业生产体系和经济布局。北京城市功能定位与世界级城市群建设，要更加重视市场规律，推进非首都功能疏解，以产业链、价值链、创新链的高度融合推进首都圈和京津冀世界级城市群的功能分工与协同发展。
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第一章　绪论1
　　第一节　研究背景与问题的提出1
　　第二节　国内外研究现状3
　　第三节　研究意义及价值13
　　第四节　研究内容与重点14
　　第五节　主要观点与创新之处18
　　第六节　主要研究方法21
第二章　首都城市功能的内涵阐释23
　　第一节　城市功能24
　　第二节　首都功能26
　　第三节　首都城市功能30
　　第四节　城市功能、首都功能与非首都功能的辨析33
　　第五节　本章小结35
第三章　首都城市功能定位的历史演进37
　　第一节　消费城市阶段（1900～1949）41
　　第二节　工业城市阶段（1949～1996）42
　　第三节　首都经济阶段（1996～2014）47
　　第四节　首都发展阶段（2014年至今）49
　　第五节　本章小结55
第四章　首都城市功能的国际比较：基于世界级城市群的维度57
　　第一节　世界级城市群的基本内涵58
　　第二节　美国华盛顿62
　　第三节　英国伦敦75
　　第四节　日本东京82
　　第五节　法国巴黎91
　　第六节　对北京城市功能定位与世界级城市群建设的启示98
　　第七节　本章小结102
第五章　首都发展面临的新形势、新挑战、新要求103
　　第一节　新形势103
　　第二节　新挑战106
　　第三节　新要求108
　　第四节　本章小结113
第六章　首都发展核心要义的本质内涵与重点114
　　第一节　首都发展核心要义的本质内涵114
　　第二节　首都发展核心要义的工作重点125
　　第三节　本章小结134
第七章　把握首都发展核心要义，构建世界级城市群的路径选择135
　　第一节　建立总规落实机制，强化组织领导135
　　第二节　建立央地联动机制，推进部门协同137
　　第三节　构建首都财政机制，服务首都功能139
　　第四节　构建“飞地”合作机制，增强辐射带动142
　　第五节　本章小结144
第八章　空间布局与首都发展核心要义145
　　第一节　首都城市发展的人口规模控制145
　　第二节　首都城市发展的用地规模控制150
　　第三节　首都城市发展与降低平原地区开发强度152
　　第四节　首都城市发展的空间布局153
　　第五节　本章小结156
第九章　首都发展核心要义中的减量发展与全国政治中心建设157
　　第一节　全国政治中心：处理好“都”与“城”的关系158
　　第二节　减量发展对全国政治中心建设的重要意义162
　　第三节　减量发展与政治中心建设中存在的主要难题164
　　第四节　以减量发展推进政治中心建设的路径选择168
　　第五节　本章小结180
第十章　首都发展核心要义中的全国文化中心建设181
　　第一节　北京建设全国文化中心的现实基础182
　　第二节　北京建设历史名城的战略规划183
　　第三节　北京建设全国文化中心的主要问题186
　　第四节　推进北京建设全国文化中心的路径选择188
　　第五节　本章小结193
第十一章　首都发展核心要义中的国际交往中心建设194
　　第一节　国际交往中心的功能定位194
　　第二节　北京建设国际交往中心存在的主要问题197
　　第三节　推进北京建设国际交往中心的路径选择200
　　第四节　本章小结203
第十二章　首都发展核心要义中的全国科技创新中心建设204
　　第一节　北京科技创新中心建设的基本情况205
　　第二节　北京科技创新中心建设的主要问题208
　　第三节　北京科技创新中心建设的路径选择214
　　第四节　本章小结222
第十三章　结论与展望223
　　第一节　主要研究结论223
　　第二节　研究的不足及未来展望230
附录一　以优化空间布局把握首都发展核心要义231
附录二　以增减互动推进首都高质量发展237
附录三　世界级城市群视域下京津冀产业调整与污染防治研究251
附录四　北京限流地铁站增加雨棚及便民设施的建议265
附录五　加强垃圾治理改善首都农村人居环境的建议270
参考文献277
后记301