目录章 绪论11．1 研究的背景与意义11．1．1 研究的背景与动机11．1．2 研究的意义21．2 研究的内容、目标与方法31．2．1 研究的内容31．2．2 研究目标41．2．3 研究方法41．3 论文技术路线与主要创新51．3．1 技术路线51．3．2 课题的创新性6第2章 文献综述82．1 省直管县改革的主要研究内容82．1．1 对“市管县”体制的批评82．1．2 省直管县的改革模式92．1．3 省直管县与政府层级扁平化102．1．4 省直管县改革的风险与挑战122．2 省直管县对县域经济绩效和民生改善的影响132．2．1省直管县改革与县域经济提升132．2．2省直管县改革与县域民生改善142．3财政分权理论162．3．1 代财政分权理论162．3．2 分权式改革的得失与中国经济增长172．3．3 分权式改革、转移支付与民生改善18第3章 省直管县体制改革的背景、目标与实践203．1 省直管县体制改革的背景203．1．1 市管县体制的束缚203．1．2 城乡二元结构所带来的城乡发展不均213．1．3 因财权与事权非对称性而引发的县级财政难题223．2 省直管县改革的重要目标：县域经济发展与民生改善223．2．1 壮大县域经济的必要性233．2．2 改善县域民生的必要性283．2．3 改革中的权力配置、资源流转与县域协调发展313．3 省直管县改革实践333．3．1 省直管县改革政策的出台333．3．2 省直管县改革的模式和内容343．3．3 省直管县改革在全国范围内的推行363．4本章小结38第4章 省直管县体制改革的基础和动因：基于分权视角的分析404．1 省直管县体制改革的基础：基于县级视角的考察404．1．1 县政的历史地位404．1．2 支出责任与压力来源：县域经济增长与民生改善的失衡424．2 改革的根本动因：财政分权体系下的县级财政困难454．2．1 县级财政困难与中国式分权454．2．2 县级财力不均与转移支付失灵474．3 县级财政压力的具体表现： 分权作用的解读484．3．1 省直管县改革中财政收支分权的含义484．3．2 县级财政压力分析484．3．3 分权体系下的县级转移支付524．4 本章小结54第5章 省直管县改革的经济绩效：来自四川省的经验证据565．1 制度回顾与研究假设565．1．1 向县一级的扩权与县域经济绩效提升565．1．2 省直管县改革在不同地区和不同财政能力县域的适用性575．2 基于四川省直管县改革的情况概述585．2．1 四川省省直管县改革实践585．2．2 研究假设对于四川省改革情况的适用性595．3 基于四川省县级面板数据的实证分析：研究设计605．3．1 样本说明605．3．2 变量设定615．3．3 模型设定635．3．4 样本的描述统计分析665．4 模型建立与实证分析725．4．1 基于经济绩效的假设检验725．4．2 基于倾向性匹配的倍差分模型815．5 基于实证结果的研读与小结815．5．1 省直管县改革的制度绩效：基于县域经济视角815．5．2 省直管县改革中收支分权的作用原理825．5．3 改革对于不同类型县的县域经济绩效影响差异83第6章 省直管县改革的民生改善影响：来自四川省的经验证据866．1 制度回顾与研究假设866．1．1 省直管县改革与县级财政866．1．2 省直管县改革与民生性财政支出876．2 基于四川省县级面板数据的实证分析：研究设计886．2．1 样本说明886．2．2 变量设定886．2．3 模型设定906．2．4 样本的描述统计分析916．3 模型建立与实证分析966．3．1 基于民生财政的假设检验966．3．2 基于倾向性匹配的倍差分模型1046．4 基于实证结果的研读与小结1046．4．1 省直管县改革的制度绩效：基于民生改善视角1046．4．2 改革对于不同类型县的县域民生改善影响差异105第7章 省直管县改革的深化与完善：基于实证结果的政策建议1087．1 完善与深化省直管县改革的建议1087．1．1 理顺省内府际关系，建立权力监督体系1087．1．2 明确政府支出责任，深化省内支出分权1097．1．3 贯彻省内分税体制，培育财政解困能力1107．1．4 建立多元考核体系，考虑省级管理水平1107．2 基于研究建议提出的“哑铃”状权力配置结构111第8章 结论与展望1148．1 研究结论1148．2研究不足与展望115参考文献117附录1第五章PSM-DID检验结果133附录2第六章PSM-DID检验结果139
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