本书第一次系统全面介绍和论述了中国报纸产生以及发展的历史，以大量的第一手材料和严谨的考证方式，对从汉唐到五四运动前中国报纸产生及发展的历史进行了概括总结，勾勒出了中国新闻业产生发展的清晰脉络，确定了中国新闻史研究的内容。本书作为第一本由中国人编写的研究中国报刊史的研究专著，其出版标志着中国新闻史系统研究的开端，代表了作者戈公振所处年代报刊史研究的学术水平，为中国新闻业的研究做出了开拓性贡献
第二节 报纸之定义
报纸果为何物？此本书一先决问题也。诸家之说纷纭，大概可分为三类：
（一）以报纸作用为基础而下定义者；
（二）从法律上所规定报纸之性质而下定义者；
（三）从报纸之形式上与作用上之观察而下定义者。
就第一方法而论，如吉文（Given）之见解，谓“报纸为舆论之制造者与新闻之纪录者”。但将此一语细加玩味，即觉微有偏颇。大凡一事物之作用，极易变化，若仅从作用上而即定一事物之意义，无乃太浅。且从报纸之发达上观之，已有许多变化之迹可寻，故此定义不能谓为确当。不过此定义系明举易见之作用，而暗示其原质之特色，亦大可留意也。又如毕修（Bücher）以经济家之见解，谓“报纸为新闻公布之方法”，于作用上之意义，可谓揭发无遗。但吾人所欲知者，乃报纸全部之定义，此不能不与他种见解相比较也。
就第二方法而论，如民国三年公布之《报纸条例》规定：“用机械或印版及其他化学材料印刷之文字图画，以一定名称继续发行者，均为报纸。”日本明治四十二年公布之《新闻纸法》规定：“本法所称之新闻纸，系指用一定之名称，定期发行，或在六个月之期间内不定时期而发行之著作物，及同一名称之临时发行著作物而言。”英国一八八一年公布之《报纸法》规定：“报纸系指揭载公报新闻事件注释及观察之纸片。因贩卖而印刷，在英格兰或爱尔兰发行，或系专门或大部分登载广告，在二十六日以内每周一次或一周以上，印刷贩卖及为公众刊行之纸片。”凡此，虽均可借以窥知报纸定期性与继续发行性之特色，但事实上却包含报纸与杂志之二义。盖法律为取缔上之便宜，认报纸为一种定期为公众之刊行物而不与其他同类物相区别。倘欲以此为定义，则尚须加以修正也。
就第三方法而言，此种定义均在吾人目前，但因研究之初步不同，故定义亦异。如班禄客（Belloc）之见解，谓“报纸为不定期或定期（普通每日）而印刷发行之纸片，报告新闻，暗示观念”。又如建部之见解，谓“报纸以每日一次以上刊行为原则，以报告政治、经济、教育等一切社会生活上之事态为主，且常有若干评论”。此二种定义中，建部之见解，对于现代报纸之意义，颇能挈其纲要，且将报纸与同一定期刊行物之杂志有加以区别之意。不过此定义侧重报纸外观之特色，乃一种常识上之见解耳。其以科学的眼光，从报纸内部之特色而下定义者，如萨罗门（Salomon）之见解，谓“报纸为定期刊行物，以机械复制，将一般有兴味之现在事件状态之混合的复杂的内容，化为通俗揭载物”。此定义注意在一般兴味，现代之事件状态及内容之诸点，极有见地。但机械复制，乃外观之特色，可不必羼入。较此而更精密者，如布润和波（Brunhuber）之见解，谓“报纸为不定时期而发行，不限于某人而为公众刊行之出版物，内容乃复杂，时宜（或是实在）而有一般的兴味”。此定义之可注意者，为承认报纸发行为不定期，即承认继续发行性而不承认定期性，及表明报纸为公众而刊行。报纸为继续发行而不定期之一点，虽有讨论之余地，但复杂的，时宜的（或实在的），一般兴味的内容公布之一点，不能不加以承认。故布润和波之定义，从全体而言，曾经过科学之整理，在研究上极有助于吾人也。
观于以上各种见解，可略知报纸之意义。惟有一端不可不注意者，即报纸与杂志之区别如何是。从普通情形而言，杂志之形式内容，及其对于社会之作用，与报纸相似，可以包括于定期刊行物中。但从实际上言，二者之间，对于社会作用之范围及程度，则大不相同；且其形式内容，显有不能混为一谈者在。
报纸与杂志，普通包括于定期刊行物名义之下，正以其形式内容及对于社会之作用，有许多相似之点也。且特殊之报纸，如政治学术团体之机关报等，以及普通日刊报纸之副张，均往往含有杂志的浓厚色彩，可见二者渐相接近。在社会未进化时代，对于社会之作用上，殆有同一效果。但时至今日，报纸为寻求社会的心理之基础，始有独立色彩；故二者对于社会之作用上，其区别乃渐显明矣。今于研究报纸与杂志区别之前，为便于探求二者间关系起见，先一根求印刷（press）一字之变迁。press一字，由印刷机械之名称而来。最初之书籍杂志报纸等，几纯作为机械所制之印刷物；次则以为定期发行之报纸与杂志之名称；今则仅日刊报纸可用之。普通区别报纸与杂志之方法，多从外观着手，如报纸为折叠的，杂志为装订的。此为一种皮相的见解，夫人而知之，于寻求报纸内容之特色上，无丝毫之裨益也。又有从外观之特色上而侧重数量之多寡者，如建部谓以杂志与报纸相比，其刊行数量即一定时间内编辑发行之总次数常觉较少。由此数量之一点，以求报纸与杂志之区别，较纯从外观之特色而着手者，其见解固已稍有进步，但欲认此点为根本，以为其他性质，均由此附带而生，则又未必。故欲求二者区别最适当之点，则不能不从内容方面乃至原质方面着手，即报纸以报告新闻为主，而杂志以揭载评论为主，且材料之选择，报纸是比较一般的，而杂志是比较特殊的。此乃建部布润和波与笪艾（Diez）所一致承认者也。笪艾并谓报纸之论说（article），对于时事表示临时的反映；杂志之论文（essay）则以研究对于时事之科学的解决，且杂志之能力，乃在问题自身之解决，是尤有卓识也。报纸与杂志之区别，如上所言，自以从内容乃至原质之特色而决定为最适当。但一方面有偏重某点之机关报，一方面则报纸之杂志的色彩又渐浓厚，此种现象，殊使吾人对于二者之区别，从客观上引起怀疑。不过杂志终属报纸之一部分，则可直率的加以判断者也。
第一章 绪论 | 001
第一节 报学史之定名 | 001
第二节 报纸之定义 | 002
第三节 本书编辑之方法 | 021
第二章 官报独占时期 | 023
第一节 《邸报》名称之由来 | 025
第二节 汉有《邸报》乎 025
第三节 《邸报》见于集部之始 | 026
第四节 唐代《邸报》之一斑 | 027
第五节 宋代《邸报》之一斑 | 028
第六节 《邸报》见于史册之始 | 030
第七节 小报与新闻 | 031
第八节 元初之《邸报》 | 032
第九节 禁止传报之无益 | 032
第十节 《邸报》用活字之始 | 033
第十一节 《京报》 | 034
第十二节 传抄伪稿案 | 036
第十三节 所谓《塘报》与《良乡报》 | 041
第十四节 请刊《邸报》之受斥 | 042
第十五节 太平天国之办报条陈 | 043
第十六节 西士关于官报之建议 | 044
第十七节 《官书局报》与《官书局汇报》 | 045
第十八节 《时务官报》 | 046
第十九节 官报全盛时期 | 046
第二十节 《政府公报》 | 049
第二十一节 结论 | 050
第三章 外报创始时期 | 053
第一节 外报之种类 | 053
第二节 当时报界之情形 | 088
第三节 当时国人对外报之态度 | 092
第四节 外报对于中国文化之影响 | 097
第五节 结论 | 100
第四章 民报勃兴时期 | 103
第一节 日报之先导 | 111
第二节 《中外纪闻》与《强学报》 | 114
第三节 杂志之勃兴 | 115
第四节 《国闻报》《时务日报》与《时报》 | 126
第五节 鼓吹革命之健者 | 132
第六节 留学界之出版物 | 138
第七节 提倡阅报与禁止阅报 | 144
第八节 君宪民主之论战 | 145
第九节 清末报纸之厄运 | 148
第十节 结论 | 150
第五章 民国成立以后 | 152
第一节 两度帝制之倏现 | 156
第二节 杂志 | 160
第三节 国内外会议与我国报界 | 168
第四节 结论 | 171
第六章 报界之现状 | 174
第一节 报馆之组织 | 174
第二节 新闻 | 177
第三节 广告 | 186
第四节 发行 | 200
第五节 销数 | 204
第六节 印刷 | 206
第七节 纸张 | 212
第八节 用人 | 218
第九节 附刊与小报 | 221
第十节 图画与铜版部 | 223
第十一节 华侨报纸 | 226
第十二节 通信社 | 227
第十三节 报业教育 | 230
第十四节 图书馆与剪报室 | 235
第十五节 团体 | 248
第十六节 邮电 | 271
第十七节 关于报纸之法律 | 284
第十八节 总论 | 324
附 录 | 337
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